Právnička: Ak by bola štátna poisťovňa jedna, pomoc by vrátiť nemusela

Ak by bola na trhu už len Všeobecná zdravotná poisťovňa, Brusel by pomoc nemusel vymáhať späť.

Katarína Príkazská.(Zdroj: TASR)

Keď mala niektorá zo štátnych zdravotných poisťovní finančné problémy, štát jej zväčša pomohol. Teraz tento jeho postup preverí Brusel. Ak by bola na trhu už len Všeobecná zdravotná poisťovňa, Brusel by pomoc nemusel vymáhať späť, hovorí KATARÍNA PRÍKAZSKÁ, právnička TaylorWessing e/n/w/c.

Čo pre nás znamená list, v ktorom Európska komisia oznamuje začatia konania voči Slovencku?

„Listom Komisia ešte nekonštatuje, že Slovenská republika poskytla dvom poisťovniam nepovolenú štátnu pomoc. Vyjadruje však svoje pochybnosti o jej súlade s právom Únie a otvára formálne vyšetrovanie. Komisia môže dospieť k viacerým záverom. Jeden je, že o štátnu pomoc nepôjde najmä preto, že povinné zmluvné zdravotné poistenie nie je hospodárska činnosť v zmysle predpisov Únie. Tento argument zdôrazňuje aj vláda. Ak to Komisia uzavrie, že predsa pôjde o hospodársku činnosť, a teda o štátnu pomoc, bude skúmať, či je pomoc odôvodnená, teda či sa na ňu vzťahuje jedna z povolených výnimiek. V liste sa napríklad uvádza, že pomoc slúži na podporu určitých hospodárskych činností, o čom však Komisia už teraz pochybuje.“

Ak potvrdí, že bola pomoc nepovolená?

„Keď Komisia pomoc označí za nezlučiteľnú s vnútorným trhom Únie, uloží Slovensku, aby pomoc vymohla do štátneho rozpočtu. V každom prípade však stanovisko Komisie ohľadne toho, či ide o hospodársku činnosť, alebo nie, môže sa použiť v argumentácii či už vlády, alebo súkromných poisťovní v prípade vytvorenia jednej poisťovne a vyvlastnenia.“

Ak štát nebude s rozhodnutím Komisie súhlasiť, čo môže robiť?

„Môže sa obrátiť na Súdny dvor Európskej únie a žiadať, aby súd vyhlásil rozhodnutie Komisie za neplatné.“

Ako dlho rozhodovanie trvá?

„Proces formálneho vyšetrovania pred Komisiou trvá 18 mesiacov, často sa prekročí. V prípade podania žaloby na Súdnom dvore sa proces ešte predĺži.“

Musí Slovensko o vrátenie peňazí VšZP požiadať?

Ak by Komisia rozhodla, že ide o nepovolenú štátnu pomoc a pomoc už bola poskytnutá, čo je náš prípad, zároveň uloží povinnosť, aby si Slovensko sumu vyžiadalo od poisťovne naspäť aj s úrokmi za obdobie nezákonnosti. Slovensko musí podľa práva EÚ urobiť všetky nevyhnutné kroky, aby pomoc vymohlo. Ak to neurobí, čelí žalobe o porušenie zmluvy na Súdny dvor aj s hrozbou finančných sankcií.“

Štát ako jediný akcionár Všeobecnej môže od nej žiadať 150 miliónov eur naspäť, čo by spôsobilo, že by poisťovňa nebola platobne schopná, čo by on ako akcionár mal následne vyriešiť.

Rozumiem tomu, ale aj tak by mal akcionár, s cieľom udržiavať zdravú hospodársku súťaž na trhu, nechať Všeobecnú ako štátnu akciovku podnikať bez finančných injekcií. Zaujímavá situácia by však nastala potom, ak by už bol medzičasom zavedený unitárny systém. V tomto prípade by už vrátenie pomoci úplne stratilo svoj zmysel. Účelom vrátenia pomoci totiž nie je sankcionovať štát či príjemcu, ale obnoviť štátnou pomocou narušenú súťaž. V unitárnom prostredí by už súťaž nebola a či by Komisia aj tak na vrátení trvala, je otázne.

Ak by si Slovensko muselo vyžiadať peniaze, čo by sa stalo?

„Ak by Komisia uložila Slovensku povinnosť pomoc vymôcť, tak Slovensko toto rozhodnutie zrejme napadne na Súdnom dvore. To môže celý proces vymáhania predĺžiť aj na niekoľko rokov.“

Je tu podľa vás hospodárske prostredie?

„Skôr sa prikláňam, že áno. Komisia však bude pri rozhodovaní o tejto otázke, teda či je systém povinného zdravotného poistenia u nás hospodárskym systémom alebo systémom založeným na solidarite, vykladať podľa existujúcich rozsudkov Súdneho dvora.“

Takže podnety sú opodstatnené? Ide o nepovolenú štátnu pomoc?

Táto téma je dosť špecifická aj pre Komisiu a vyžiada si hlbšiu analýzu. Dnes sa to nedá s určitosťou povedať. Foriem a opatrení skúmanej pomoci bolo viac, napríklad dotácia, zvýšenie základného imania , a nie je vylúčené, že Komisia vo vzťahu k nim dospeje aj k odlišným záverom.“

Bolo už takéto konanie proti SR?

„Slovenskú republiku už vo veci poskytnutia nepovolenej štátnej pomoci raz žalovali pred Súdnym dvorom EÚ a spor prehrala. Išlo o poskytnutie pomoci podniku Frucona Košice vo forme odpustenia daňového dlhu, čo i právoplatne potvrdil slovenský súd v rámci vyrovnacieho konania. Komisia túto pomoc vyhlásila za neoprávnenú a nariadila Slovenskej republike, aby pomoc vymáhala naspäť. SR si túto povinnosť nesplnila a treba uznať, že vzhľadom na existujúci právoplatný rozsudok slovenského súdu to ani nebolo jednoduché. Komisia však na ťažkosti členských štátov neprihladia a aby Slovensko primala k splneniu povinnosti, podala proti nej žalobu na Súdny dvor.“

Ako to dopadlo?

„Aby bolo možné v budúcnosti účinnejšie vymáhať nepovolenú štátnu pomoc, prípad Frucony vyústil až do novelizácie Exekučného poriadku a zákona o štátnej pomoci - podľa platnej úpravy je rozhodnutie Komisie, ktorým nariaďuje vrátenie pomoci priamo exekučným titulom (teda SR môže priamo od príjemcu pomoc vymôcť bez toho, aby o tom museli rozhodnúť slovenské súdy).“

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Mimoriadna kvalita unikátnych Kia SUV modelov
  2. Výnimočný obchod robia výnimoční zamestnanci
  3. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal?
  4. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy)
  5. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke?
  6. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished!
  7. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií
  8. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom
  9. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody
  10. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa
  1. Nadácia Orange ocenila Detský čin roka
  2. Výnimočný obchod robia výnimoční zamestnanci
  3. Mimoriadna kvalita unikátnych Kia SUV modelov
  4. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal?
  5. Aj vy môžete mať pekný trávnik, poradí vám expert
  6. Výrobky, ktoré chutia a voňajú ako z domácej zabíjačky
  7. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy)
  8. Profesionálne sa predaj nehnuteľností dá robiť jedine exkluzívne
  9. HÝBSA Slovensko odštartovalo turné po Slovensku. Buďte pri tom!
  10. Každý štvrtý 70-tnik na Slovensku má cukrovku, pribúdajú mladší
  1. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa 17 195
  2. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal? 16 109
  3. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy) 15 095
  4. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody 12 087
  5. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií 8 033
  6. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom 6 948
  7. Čím všetkým som si prešla, aby som sa naučila po anglicky 6 418
  8. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished! 6 143
  9. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke? 3 410
  10. Hyundai H350 je dokonale spoľahlivým partnerom pre biznis 3 178

Téma: Rozhovory z denníka SME


Článok je zaradený aj do ďalších tém Zlúčenie zdravotných poisťovní a zákaz ich zisku

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Amnestie, Roháč a Sýkora. Čo má vplyv na prípad vraždy Remiáša

Na rozhodnutie o Mečiarových amnestiách má Ústavný súd posledné dni. Nájomný vrah Roháč dostal doživotie. Pri vražde Sýkoru sa spomína SIS.

DOMOV

Koalícia sa chce náhle zbaviť šéfa Ústavu pamäti národa

Ak by zmena zákona prešla, nové pravidlá začnú platiť od 15. októbra 2017.

KULTÚRA

Podivné príbehy a Instagram 19. storočia. Aký bol seriál 1890?

Historická detektívka sa pokúsila priniesť na obrazovky niečo iné.

Neprehliadnite tiež

Bývalý partner J&T sa cez Swan blíži aj k verejným IT zákazkám

Swan sa spojí s operátorom Benestra, investičná skupina Martina Fedora bude mať v novom podniku polovičný podiel.

Doprava a logistika

Firmy chcú uľahčiť kamionistom prejazd Európou, tlačia na spoločné mýto

Európska komisia pripravuje reformu. Predstaviť ju chce v najbližších dňoch

Známe e-shopy kopírujú nové trendy rýchlejšie než Zara

Kým sa oblečenie inšpirované najnovšími trendmi dostane do on-line obchodov, trvá to len pár týždňov.

Plat bez práce môže fungovať v niektorých štátoch, na Slovensku nie

Obhajcovia základného príjmu tvrdia, že pomôže zlepšiť životnú úroveň chudobných a štátu sa vďaka nemu znížia výdavky.