SME
Nedeľa, 20. jún, 2021 | Meniny má ValériaKrížovkyKrížovky

Strategická zákazka pri štátnych tendroch ožíva v malom

Smer navrhuje, aby ministerstvo financií dostalo právomoc povoľovať priame zadania namiesto tendrov. Ministerstvo vnútra sa zneužívania nebojí.

Stavebné práce do päť miliónov by štát mohol kupovať aj bez súťaže.Stavebné práce do päť miliónov by štát mohol kupovať aj bez súťaže. (Zdroj: ILUSTRAČNÉ - TASR)

Smer navrhuje, aby ministerstvo financií dostalo právomoc povoľovať priame zadania namiesto tendrov. Ministerstvo vnútra sa zneužívania nebojí. Rozhodnutie o výnimke má byť na webe.

BRATISLAVA. Ak si bude chcieť na budúci rok ministerstvo či úrad rekonštruovať alebo postaviť malú budovu do piatich miliónov eur, zákazku môže zadať bez súťaže priamo. Musí to však odobriť ministerstvo financií.

Má tak urobiť v prípadoch, keď by bol tender nehospodárny. Výnimka bude platiť aj na nákup služieb a tovarov do 200­ či 400­tisíc eur.

Túto zmenu chce zaviesť Smer v novele zákona o verejnom obstarávaní. „Môže to viesť k zneužívaniu,“ hovorí právnik Vladimír Kordoš z advokátskej kancelárie bnt.

Úpravu, ktorú navrhli poslanci Smeru a schválili ju v parlamentnom výbore, podľa Kordoša netreba.

„Čím menej výnimiek by zákon umožňoval, čím by bolo obstarávanie pre podnikateľov prehľadnejšie a transparentnejšie, tým by bolo aj obstarávanie čistejšie,“ hovorí advokát.

Malá strategická zákazka

„Je to veľmi zlý nápad,“ pridáva sa šéf slovenskej pobočky Transparency International Gabriel Šípoš. Zákon už dnes umožňuje pri časovej tiesni využiť priame zadanie zákazky, upozorňuje.

„Neviem si ani predstaviť, ako budú na ministerstve financií vôbec rátať, čo je nehospodárne použitie peňazí,“ hovorí. Ide podľa neho o podobný pokus, ako pri kritizovaných strategických zákazkách. Len pôjde o menšie sumy.

Strategická zákazka mala byť extra režimom na veľké vládne projekty. Minister vnútra Robert Kaliňák, ktorý novelu pripravuje, strategické zákazky po kritike škrtol.

Cez podlimitné zákazky, ktorých sa má výnimka týkať, štát vlani nakúpil za pol miliardy eur, tvrdí Šípoš.

Problémom sú stavby

„Sú veľmi výnimočné prípady, keď je nezmyselné používať metódy obstarávania,“ hovorí Peter Kunder z Aliancie Fair­play.

Takým prípadom však nie sú podľa neho stavebné práce, tam zmysel nevidí. Naopak, obhájiť sa to podľa neho dá pri súťažiach nadväzujúcich na granty.

Ministerstvo hovorí, že cieľom bolo práve uľahčiť tendrovanie zákaziek z grantov. Grant totiž organizácia dostane, ak sľúbi spoluprácu s nejakým odborníkom, no toho by potom musela podľa správnosti vytendrovať.

„To je nereálne,“ hovorí Tatiana Behrová, spoluautorka novely, ktorá radí Kaliňákovi s obstarávaním.

Stavby do piatich miliónov do novely pridali, pretože podľa Behrovej ide o transparentný spôsob, ako riešiť časovú tieseň. „Rozhodovanie, či žiadať o výnimku, alebo nie, sa bude diať vo veľmi širokej komisii,“ sľubuje.

Sľubuje, že ministerstvo financií po prijatí zákona pripraví vyhlášku, kde vymenuje prípady, v ktorých nemožno dať výnimku.

„Zneužívania sa neobávam, pre úradníkov to bude veľká zodpovednosť,“ dodala Behrová.

Výnimky nebudú vznikať za zavretými dverami, rozhodnutie o ich udelení musí ministerstvo financií zverejniť na svojom webe, poslať Úradu pre verejné obstarávanie, ktorý ho zasa zverejní vo Vestníku verejného obstarávania.

Čo mení Smer v tendroch

Smer týždeň pred schválením reformy pravidiel tendrov upravil kritizované časti.

1.Viac výnimiek

Na poslednú chvíľu Smer rozšíril okruh zákaziek, ktoré bude štát nakupovať bez pravidiel. Pôjde napríklad o nákup kníh, hudobných nástrojov či umelcov.

„Keď chcete mať na plese Carrerasa, nedá sa oňho súťažiť, lebo je jeden,“ vysvetľuje minister vnútra Robert Kaliňák.

Keby pravidlá pri prideľovaní štátnych zákaziek sťažili činnosť úradu alebo štátnej firmy, ministerstvo financií môže organizáciu vyňať spod pravidiel verejného obstarávania.

Platiť to má na služby a tovar do 400-tisíc eur a stavby do piatich miliónov eur.

2.Rada ÚVO

Vznikne Rada Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), no jej členovia si nebudú voliť predsedu a podpredsedu spomedzi seba, ale tieto funkcie pripadnú predsedovi a podpredsedovi ÚVO.

Kaliňák mení aj spôsob, akým vláda vymenuje ostatných sedem členov. Navrhovať ich budú môcť i mimovládky, na webe majú byť životopisy navrhnutých ľudí aspoň dva týždne pred vymenovaním do funkcie.

Kým novela, pôvodne poslaná do parlamentu, počítala so zatajením zápisnice z rokovaní rady, Kaliňák ich chce najnovšie úplne zverejniť.

3.Spor o dodatok

Zmluvy, ktoré štát podpísal cez tender, nebude možné dodatkovať. Výnimky bude schvaľovať Rada ÚVO.

Kým pôvodne sa proti schváleniu alebo neschváleniu dodatku nedalo odvolať, po novom Kaliňák umožní jeho preskúmanie súdom.

4.Nediskriminačný?

Návrh Smeru pôvodne obsahoval ustanovenie, vďaka ktorému každý tender s piatimi záujemcami sa nespochybniteľne považoval za nediskriminačný.

Kaliňákov pozmeňovák návrh zmierňuje. Na diskrimináciu „nediskriminačného“ tendra bude môcť upozorniť konkurencia.

5.Referencie

Veľkej kritike čelil Kaliňák za zavedenie systému referencií. Pôjde o subjektívne hodnotenie kvality tovaru či služby, alebo rýchlosť dodania.

Odborná verejnosť kritizovala manipulovateľnosť tendrov cez referencie. Úradníci by totiž mohli firmy hodnotiť negatívne bez toho, aby sa dalo proti hodnoteniu brániť.

Navyše, po troch negatívnych referenciách sa firma nemohla už zapájať do tendrov.

Nakoniec Kaliňák do novely dopĺňa, že objektivitu referencie bude preverovať ÚVO.

6.Kto spĺňa podmienky

Namiesto hory papierov stačí uchádzačom na prihlásenie do tendra len čestné vyhlásenie, že podmienky tendra spĺňajú. Takýto paragraf platí od minulého mesiaca.

Štát si potom reálne doklady pýta od víťaza tendra. Keď ich nepredloží alebo v čestnom vyhlásení klamal, štát uzavrie zmluvu s druhým v poradí.

Takýto paragraf však umožňuje manipulovať tendre cez nastrčené firmy, ktoré síce nevyhrajú, no robia krovie dopredu známemu víťazovi.

Po novom sa bude preverovať pravdivosť čestného vyhlásenia nielen pri víťazovi tendra, ale aj v ostatných dvoch najúspešnejších firmách.

Adam Valček

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. Blíži sa leto a s ním aj zvýšené utrácanie peňazí našimi deťmi
  2. Ako sa v lete správne starať o citlivú detskú pokožku?
  3. Dovolenka v Chorvátsku: stavte na overenú a obľúbenú klasiku
  4. Crème de la crème po slovensky
  5. Je lepšie zobrať si rozkladateľný obal alebo vytriediť plastový?
  6. Dream job pre programátorov: Silicon Valley na Slovensku
  7. Po Slovensku na motorke
  8. Jablone prinesú ovocie v podobe komfortného bývania
  9. Stačí mi elektromobil? Pozreli sme sa, ako je to s dojazdom
  10. Viete, čo jete, keď si kupujete pečivo dopečené v predajni?
  1. Posledné dni nešťastnej Anny Boleynovej
  2. Čo všetko je potrebné vedieť o ochrane očí počas leta
  3. Granátové jablko prekvapí vás chuťou i aktívnymi látkami
  4. Dovolenka v Chorvátsku: stavte na overenú a obľúbenú klasiku
  5. Ako sa v lete správne starať o citlivú detskú pokožku?
  6. Driverama má strategické partnerstvo s nemeckým Stop + Go
  7. Správna strava po tréningu: Siahnite po 100 % smoothie a šťavách
  8. Zázračná škola so zelenou strechou
  9. Čučoriedky - dokážu ochrániť váš zrak?
  10. Crème de la crème po slovensky
  1. Viete, čo jete, keď si kupujete pečivo dopečené v predajni? 29 030
  2. Stačí mi elektromobil? Pozreli sme sa, ako je to s dojazdom 12 101
  3. Je lepšie zobrať si rozkladateľný obal alebo vytriediť plastový? 7 854
  4. Po Slovensku na motorke 6 525
  5. Desať hotelov v destináciách, ktoré sú toto leto favoritmi 6 357
  6. Sme vodná veľmoc a napriek tomu vody dovážame 5 964
  7. Dovolenka v Chorvátsku: stavte na overenú a obľúbenú klasiku 5 852
  8. Developer Slnečníc postaví bývanie pri lese. S bazénom aj fitkom 5 310
  9. Dream job pre programátorov: Silicon Valley na Slovensku 4 243
  10. Málokto im verí. Prekvapia Slováci na futbalovom EURO 2020? 3 922
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Jaroslav Haščák.

Previedol svoj podiel v Pente. Súvisí to so stíhaním?


17. jún
Tréner Štefan Tarkovič.

Slováci stále môžu postúpiť.


Juraj Berzedi 13 h
Mária Vargová a Andrej Poracký

Násilné deti sú neraz samy obeťami.


18. jún
Izraelský premiér Benjamin Netanjahu máva svojim podporovateľom po zverejnení prvých odhadov v predčasných parlamentných voľbách v Izraeli v centrále jeho strany Jednota (Likud) v  Jeruzaleme v utorok 23. marca 2021.

Proti dlhoročnému premiérovi sa spojili všetci. Krajina však dlho ponesie jeho odkaz.


15. jún

Neprehliadnite tiež

Ilustračná fotografia.

Ďalšie prerušenie výroby čaká aj bratislavský Volkswagen.


SITA 9 h
Austrálsky premiér Scott Morrison na stretnutí lídrov G7.

Vzťahy medzi Austráliou a Čínou eskalujú.


TASR 12 h
Cukor.

Spotreba aj cena cukru rastú.


TASR 17 h
Elektráreň Jaslovské Bohunice.

Pôjde o generálnu odstávku s čiastočnou výmenou paliva v reaktore.


SITA 17 h