Strategická zákazka pri štátnych tendroch ožíva v malom

Smer navrhuje, aby ministerstvo financií dostalo právomoc povoľovať priame zadania namiesto tendrov. Ministerstvo vnútra sa zneužívania nebojí.

Stavebné práce do päť miliónov by štát mohol kupovať aj bez súťaže.(Zdroj: ILUSTRAČNÉ - TASR)

Smer navrhuje, aby ministerstvo financií dostalo právomoc povoľovať priame zadania namiesto tendrov. Ministerstvo vnútra sa zneužívania nebojí. Rozhodnutie o výnimke má byť na webe.

BRATISLAVA. Ak si bude chcieť na budúci rok ministerstvo či úrad rekonštruovať alebo postaviť malú budovu do piatich miliónov eur, zákazku môže zadať bez súťaže priamo. Musí to však odobriť ministerstvo financií.

Má tak urobiť v prípadoch, keď by bol tender nehospodárny. Výnimka bude platiť aj na nákup služieb a tovarov do 200­ či 400­tisíc eur.

Túto zmenu chce zaviesť Smer v novele zákona o verejnom obstarávaní. „Môže to viesť k zneužívaniu,“ hovorí právnik Vladimír Kordoš z advokátskej kancelárie bnt.

Úpravu, ktorú navrhli poslanci Smeru a schválili ju v parlamentnom výbore, podľa Kordoša netreba.

„Čím menej výnimiek by zákon umožňoval, čím by bolo obstarávanie pre podnikateľov prehľadnejšie a transparentnejšie, tým by bolo aj obstarávanie čistejšie,“ hovorí advokát.

Malá strategická zákazka

„Je to veľmi zlý nápad,“ pridáva sa šéf slovenskej pobočky Transparency International Gabriel Šípoš. Zákon už dnes umožňuje pri časovej tiesni využiť priame zadanie zákazky, upozorňuje.

„Neviem si ani predstaviť, ako budú na ministerstve financií vôbec rátať, čo je nehospodárne použitie peňazí,“ hovorí. Ide podľa neho o podobný pokus, ako pri kritizovaných strategických zákazkách. Len pôjde o menšie sumy.

Strategická zákazka mala byť extra režimom na veľké vládne projekty. Minister vnútra Robert Kaliňák, ktorý novelu pripravuje, strategické zákazky po kritike škrtol.

Cez podlimitné zákazky, ktorých sa má výnimka týkať, štát vlani nakúpil za pol miliardy eur, tvrdí Šípoš.

Problémom sú stavby

„Sú veľmi výnimočné prípady, keď je nezmyselné používať metódy obstarávania,“ hovorí Peter Kunder z Aliancie Fair­play.

Takým prípadom však nie sú podľa neho stavebné práce, tam zmysel nevidí. Naopak, obhájiť sa to podľa neho dá pri súťažiach nadväzujúcich na granty.

Ministerstvo hovorí, že cieľom bolo práve uľahčiť tendrovanie zákaziek z grantov. Grant totiž organizácia dostane, ak sľúbi spoluprácu s nejakým odborníkom, no toho by potom musela podľa správnosti vytendrovať.

„To je nereálne,“ hovorí Tatiana Behrová, spoluautorka novely, ktorá radí Kaliňákovi s obstarávaním.

Stavby do piatich miliónov do novely pridali, pretože podľa Behrovej ide o transparentný spôsob, ako riešiť časovú tieseň. „Rozhodovanie, či žiadať o výnimku, alebo nie, sa bude diať vo veľmi širokej komisii,“ sľubuje.

Sľubuje, že ministerstvo financií po prijatí zákona pripraví vyhlášku, kde vymenuje prípady, v ktorých nemožno dať výnimku.

„Zneužívania sa neobávam, pre úradníkov to bude veľká zodpovednosť,“ dodala Behrová.

Výnimky nebudú vznikať za zavretými dverami, rozhodnutie o ich udelení musí ministerstvo financií zverejniť na svojom webe, poslať Úradu pre verejné obstarávanie, ktorý ho zasa zverejní vo Vestníku verejného obstarávania.

Čo mení Smer v tendroch

Smer týždeň pred schválením reformy pravidiel tendrov upravil kritizované časti.

1.Viac výnimiek

Na poslednú chvíľu Smer rozšíril okruh zákaziek, ktoré bude štát nakupovať bez pravidiel. Pôjde napríklad o nákup kníh, hudobných nástrojov či umelcov.

„Keď chcete mať na plese Carrerasa, nedá sa oňho súťažiť, lebo je jeden,“ vysvetľuje minister vnútra Robert Kaliňák.

Keby pravidlá pri prideľovaní štátnych zákaziek sťažili činnosť úradu alebo štátnej firmy, ministerstvo financií môže organizáciu vyňať spod pravidiel verejného obstarávania.

Platiť to má na služby a tovar do 400-tisíc eur a stavby do piatich miliónov eur.

2.Rada ÚVO

Vznikne Rada Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), no jej členovia si nebudú voliť predsedu a podpredsedu spomedzi seba, ale tieto funkcie pripadnú predsedovi a podpredsedovi ÚVO.

Kaliňák mení aj spôsob, akým vláda vymenuje ostatných sedem členov. Navrhovať ich budú môcť i mimovládky, na webe majú byť životopisy navrhnutých ľudí aspoň dva týždne pred vymenovaním do funkcie.

Kým novela, pôvodne poslaná do parlamentu, počítala so zatajením zápisnice z rokovaní rady, Kaliňák ich chce najnovšie úplne zverejniť.

3.Spor o dodatok

Zmluvy, ktoré štát podpísal cez tender, nebude možné dodatkovať. Výnimky bude schvaľovať Rada ÚVO.

Kým pôvodne sa proti schváleniu alebo neschváleniu dodatku nedalo odvolať, po novom Kaliňák umožní jeho preskúmanie súdom.

4.Nediskriminačný?

Návrh Smeru pôvodne obsahoval ustanovenie, vďaka ktorému každý tender s piatimi záujemcami sa nespochybniteľne považoval za nediskriminačný.

Kaliňákov pozmeňovák návrh zmierňuje. Na diskrimináciu „nediskriminačného“ tendra bude môcť upozorniť konkurencia.

5.Referencie

Veľkej kritike čelil Kaliňák za zavedenie systému referencií. Pôjde o subjektívne hodnotenie kvality tovaru či služby, alebo rýchlosť dodania.

Odborná verejnosť kritizovala manipulovateľnosť tendrov cez referencie. Úradníci by totiž mohli firmy hodnotiť negatívne bez toho, aby sa dalo proti hodnoteniu brániť.

Navyše, po troch negatívnych referenciách sa firma nemohla už zapájať do tendrov.

Nakoniec Kaliňák do novely dopĺňa, že objektivitu referencie bude preverovať ÚVO.

6.Kto spĺňa podmienky

Namiesto hory papierov stačí uchádzačom na prihlásenie do tendra len čestné vyhlásenie, že podmienky tendra spĺňajú. Takýto paragraf platí od minulého mesiaca.

Štát si potom reálne doklady pýta od víťaza tendra. Keď ich nepredloží alebo v čestnom vyhlásení klamal, štát uzavrie zmluvu s druhým v poradí.

Takýto paragraf však umožňuje manipulovať tendre cez nastrčené firmy, ktoré síce nevyhrajú, no robia krovie dopredu známemu víťazovi.

Po novom sa bude preverovať pravdivosť čestného vyhlásenia nielen pri víťazovi tendra, ale aj v ostatných dvoch najúspešnejších firmách.

Adam Valček

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Kedy sa refinancovanie oplatí?
  2. Pivovar Šariš podporí cestovný ruch v Prešovskom kraji
  3. 3 mýty, ktorým ste možno uverili. Ale ako je to naozaj?
  4. Novinka v realitnom biznise! Zatiaľ dostupné len v Grand Koliba
  5. FemFest 2017 ponúkne beh na opätkoch i koncert známej speváčky
  6. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať
  7. Bývajte v budove, po ktorej sa prechádzal Schöne Náci
  8. Trenčania to chcú mať všade blízko. Kde kupujú byty?
  9. ENGIE Services odovzdala do prevádzky novú kotolňu v Košiciach
  10. Poistenci VšZP už nebudú platiť 17 centov v lekárňach za recepty
  1. Pivovar Šariš podporí cestovný ruch v Prešovskom kraji
  2. AAA AUTO za päť rokov predalo 320 tisíc vozidiel
  3. Novinka v realitnom biznise! Zatiaľ dostupné len v Grand Koliba
  4. 3 mýty, ktorým ste možno uverili. Ale ako je to naozaj?
  5. FemFest 2017 ponúkne beh na opätkoch i koncert známej speváčky
  6. Slávnostná imatrikulácia SvF STU v Bratislave
  7. Univerzita vyTVORená nápadmi študentov!
  8. Slovenské mestá môžu využiť eurofondy na zelené strechy
  9. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať
  10. Program obnovy chodníkov v Starom Meste schválený
  1. 3 mýty, ktorým ste možno uverili. Ale ako je to naozaj? 17 951
  2. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať 4 665
  3. Poistenci VšZP už nebudú platiť 17 centov v lekárňach za recepty 3 142
  4. Trenčania to chcú mať všade blízko. Kde kupujú byty? 2 961
  5. Kedy sa refinancovanie oplatí? 2 212
  6. Bývajte v budove, po ktorej sa prechádzal Schöne Náci 2 081
  7. Lokalita pod Kolibou výrazne mení svoju tvár 1 995
  8. Exotické destinácie s priamym letom z Viedne 1 788
  9. Potraviny typické pre váš región nájdete už aj v Kauflande 1 299
  10. Novinka v realitnom biznise! Zatiaľ dostupné len v Grand Koliba 1 257

Hlavné správy zo Sme.sk

ŠPORT

Keď ľudia idú so Saganom do úniku, vedia, že je silnejší. Čo s tým môžu urobiť

Dva roky za sebou priviedol Valach ako tréner mužskej reprezentácie Sagana k titulu majstra sveta.

BRATISLAVA

Nivy zatvoria. Pozrite si, kde vystúpite v Bratislave z autobusu

Novú stanicu chcú postaviť do troch rokov.

DOMOV

Na smrti trojročného chlapca má podiel nemocnica, zle ho liečila

Úrad zistil, že nitrianska nemocnica v liečbe chlapca pochybila.

Neprehliadnite tiež

Hľadá sa EY Podnikateľ roka, víťaz pocestuje do Monte Carla

Do súťaže môžu podnikateľov nominovať aj ich zákazníci alebo známi.

Nová dotácia. Časť drevodomu zaplatí po novom štát

Tento rok rozdelí rezort pôdohospodárstva na montované domy z dreva milión eur. Výška podpory bude závisieť od regiónu

Ekonomika má rásť 3,3-percentným tempom, v budúcom roku ešte zrýchli

Vyplýva to z dát, ktoré zverejnil Inštitút finančnej politiky pri ministerstve financií.

Razenie tunela Čebrať na diaľnici D1 by sa mohlo obnoviť v januári 2018

Odhaduje to generálny riaditeľ Národnej diaľničnej spoločnosti Ján Ďurišin.