Strategická zákazka pri štátnych tendroch ožíva v malom

Smer navrhuje, aby ministerstvo financií dostalo právomoc povoľovať priame zadania namiesto tendrov. Ministerstvo vnútra sa zneužívania nebojí.

Stavebné práce do päť miliónov by štát mohol kupovať aj bez súťaže.(Zdroj: ILUSTRAČNÉ - TASR)

Smer navrhuje, aby ministerstvo financií dostalo právomoc povoľovať priame zadania namiesto tendrov. Ministerstvo vnútra sa zneužívania nebojí. Rozhodnutie o výnimke má byť na webe.

BRATISLAVA. Ak si bude chcieť na budúci rok ministerstvo či úrad rekonštruovať alebo postaviť malú budovu do piatich miliónov eur, zákazku môže zadať bez súťaže priamo. Musí to však odobriť ministerstvo financií.

Má tak urobiť v prípadoch, keď by bol tender nehospodárny. Výnimka bude platiť aj na nákup služieb a tovarov do 200­ či 400­tisíc eur.

Túto zmenu chce zaviesť Smer v novele zákona o verejnom obstarávaní. „Môže to viesť k zneužívaniu,“ hovorí právnik Vladimír Kordoš z advokátskej kancelárie bnt.

Úpravu, ktorú navrhli poslanci Smeru a schválili ju v parlamentnom výbore, podľa Kordoša netreba.

„Čím menej výnimiek by zákon umožňoval, čím by bolo obstarávanie pre podnikateľov prehľadnejšie a transparentnejšie, tým by bolo aj obstarávanie čistejšie,“ hovorí advokát.

Malá strategická zákazka

„Je to veľmi zlý nápad,“ pridáva sa šéf slovenskej pobočky Transparency International Gabriel Šípoš. Zákon už dnes umožňuje pri časovej tiesni využiť priame zadanie zákazky, upozorňuje.

„Neviem si ani predstaviť, ako budú na ministerstve financií vôbec rátať, čo je nehospodárne použitie peňazí,“ hovorí. Ide podľa neho o podobný pokus, ako pri kritizovaných strategických zákazkách. Len pôjde o menšie sumy.

Strategická zákazka mala byť extra režimom na veľké vládne projekty. Minister vnútra Robert Kaliňák, ktorý novelu pripravuje, strategické zákazky po kritike škrtol.

Cez podlimitné zákazky, ktorých sa má výnimka týkať, štát vlani nakúpil za pol miliardy eur, tvrdí Šípoš.

Problémom sú stavby

„Sú veľmi výnimočné prípady, keď je nezmyselné používať metódy obstarávania,“ hovorí Peter Kunder z Aliancie Fair­play.

Takým prípadom však nie sú podľa neho stavebné práce, tam zmysel nevidí. Naopak, obhájiť sa to podľa neho dá pri súťažiach nadväzujúcich na granty.

Ministerstvo hovorí, že cieľom bolo práve uľahčiť tendrovanie zákaziek z grantov. Grant totiž organizácia dostane, ak sľúbi spoluprácu s nejakým odborníkom, no toho by potom musela podľa správnosti vytendrovať.

„To je nereálne,“ hovorí Tatiana Behrová, spoluautorka novely, ktorá radí Kaliňákovi s obstarávaním.

Stavby do piatich miliónov do novely pridali, pretože podľa Behrovej ide o transparentný spôsob, ako riešiť časovú tieseň. „Rozhodovanie, či žiadať o výnimku, alebo nie, sa bude diať vo veľmi širokej komisii,“ sľubuje.

Sľubuje, že ministerstvo financií po prijatí zákona pripraví vyhlášku, kde vymenuje prípady, v ktorých nemožno dať výnimku.

„Zneužívania sa neobávam, pre úradníkov to bude veľká zodpovednosť,“ dodala Behrová.

Výnimky nebudú vznikať za zavretými dverami, rozhodnutie o ich udelení musí ministerstvo financií zverejniť na svojom webe, poslať Úradu pre verejné obstarávanie, ktorý ho zasa zverejní vo Vestníku verejného obstarávania.

Čo mení Smer v tendroch

Smer týždeň pred schválením reformy pravidiel tendrov upravil kritizované časti.

1.Viac výnimiek

Na poslednú chvíľu Smer rozšíril okruh zákaziek, ktoré bude štát nakupovať bez pravidiel. Pôjde napríklad o nákup kníh, hudobných nástrojov či umelcov.

„Keď chcete mať na plese Carrerasa, nedá sa oňho súťažiť, lebo je jeden,“ vysvetľuje minister vnútra Robert Kaliňák.

Keby pravidlá pri prideľovaní štátnych zákaziek sťažili činnosť úradu alebo štátnej firmy, ministerstvo financií môže organizáciu vyňať spod pravidiel verejného obstarávania.

Platiť to má na služby a tovar do 400-tisíc eur a stavby do piatich miliónov eur.

2.Rada ÚVO

Vznikne Rada Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), no jej členovia si nebudú voliť predsedu a podpredsedu spomedzi seba, ale tieto funkcie pripadnú predsedovi a podpredsedovi ÚVO.

Kaliňák mení aj spôsob, akým vláda vymenuje ostatných sedem členov. Navrhovať ich budú môcť i mimovládky, na webe majú byť životopisy navrhnutých ľudí aspoň dva týždne pred vymenovaním do funkcie.

Kým novela, pôvodne poslaná do parlamentu, počítala so zatajením zápisnice z rokovaní rady, Kaliňák ich chce najnovšie úplne zverejniť.

3.Spor o dodatok

Zmluvy, ktoré štát podpísal cez tender, nebude možné dodatkovať. Výnimky bude schvaľovať Rada ÚVO.

Kým pôvodne sa proti schváleniu alebo neschváleniu dodatku nedalo odvolať, po novom Kaliňák umožní jeho preskúmanie súdom.

4.Nediskriminačný?

Návrh Smeru pôvodne obsahoval ustanovenie, vďaka ktorému každý tender s piatimi záujemcami sa nespochybniteľne považoval za nediskriminačný.

Kaliňákov pozmeňovák návrh zmierňuje. Na diskrimináciu „nediskriminačného“ tendra bude môcť upozorniť konkurencia.

5.Referencie

Veľkej kritike čelil Kaliňák za zavedenie systému referencií. Pôjde o subjektívne hodnotenie kvality tovaru či služby, alebo rýchlosť dodania.

Odborná verejnosť kritizovala manipulovateľnosť tendrov cez referencie. Úradníci by totiž mohli firmy hodnotiť negatívne bez toho, aby sa dalo proti hodnoteniu brániť.

Navyše, po troch negatívnych referenciách sa firma nemohla už zapájať do tendrov.

Nakoniec Kaliňák do novely dopĺňa, že objektivitu referencie bude preverovať ÚVO.

6.Kto spĺňa podmienky

Namiesto hory papierov stačí uchádzačom na prihlásenie do tendra len čestné vyhlásenie, že podmienky tendra spĺňajú. Takýto paragraf platí od minulého mesiaca.

Štát si potom reálne doklady pýta od víťaza tendra. Keď ich nepredloží alebo v čestnom vyhlásení klamal, štát uzavrie zmluvu s druhým v poradí.

Takýto paragraf však umožňuje manipulovať tendre cez nastrčené firmy, ktoré síce nevyhrajú, no robia krovie dopredu známemu víťazovi.

Po novom sa bude preverovať pravdivosť čestného vyhlásenia nielen pri víťazovi tendra, ale aj v ostatných dvoch najúspešnejších firmách.

Adam Valček

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Mimoriadna kvalita unikátnych Kia SUV modelov
  2. Výnimočný obchod robia výnimoční zamestnanci
  3. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal?
  4. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy)
  5. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke?
  6. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished!
  7. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií
  8. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom
  9. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody
  10. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa
  1. Neviete si rady s vaším ročným vyúčtovaním? Pomôže vám FiiFree
  2. Nadácia Orange ocenila Detský čin roka
  3. Výnimočný obchod robia výnimoční zamestnanci
  4. Mimoriadna kvalita unikátnych Kia SUV modelov
  5. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal?
  6. Aj vy môžete mať pekný trávnik, poradí vám expert
  7. Výrobky, ktoré chutia a voňajú ako z domácej zabíjačky
  8. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy)
  9. Profesionálne sa predaj nehnuteľností dá robiť jedine exkluzívne
  10. HÝBSA Slovensko odštartovalo turné po Slovensku. Buďte pri tom!
  1. Táto dvojica stojí za zrodom slovenského internetu. Ako začínal? 17 160
  2. 14 tipov na exotickú dovolenku, ktorú si môžete dovoliť (aj vy) 15 868
  3. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa 9 734
  4. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody 8 041
  5. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií 7 567
  6. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished! 6 655
  7. Čím všetkým som si prešla, aby som sa naučila po anglicky 6 466
  8. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom 5 591
  9. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke? 3 695
  10. Hyundai H350 je dokonale spoľahlivým partnerom pre biznis 2 761

Hlavné správy zo Sme.sk

PLUS

Boj proti establišmentu? Ako prežiť nápor terorizmu a fanatizmu

Kým panuje zmätok, je možné za teroristu označiť kohokoľvek, kto nám oponuje.

TECH

Miliardy ľudí čoskoro zažijú nevídanú klímu

Klimatická zmena prebieha nad zemou rýchlejšie ako nad oceánmi.

ŠPORT

Na Gire sa ukázali talenty i šprintér, ktorý bude trápiť Sagana

Najzaujímavejšie momenty stého ročníka Giro d'Italia.

Neprehliadnite tiež

Nemecko zakázalo prespávanie v kamiónoch, vodičom za to hrozia pokuty

Európska komisia chce v najbližších dňoch ukázať nové pravidlá, ktoré sa týkajú uplatňovania predpisov pre vyslaných pracovníkov v oblasti cestnej dopravy.

British Airways môže pre výpadky stratiť sto miliónov eur

Zrušenie a meškanie letov vyvolalo chaos a frustráciu.

Samsung Electronics uvažuje o zvýšení kapacity v Číne

Dôvodom je veľký dopyt po pamäťových čipoch a rekordné tržby z ich predaja.

Diaľnica D1 v úseku Turany - Hubová povedie cez tunel

Štát vydal záverečné stanovisko z procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie.