BRATISLAVA. Vo verejných tendroch súťažilo v druhom polroku 2012 menej záujemcov a znížila sa priemerná úspora peňazí. Pribudlo naopak najmenej priehľadných súťaží.
Hoci dopadli vlaňajšie verejné súťaže lepšie ako v roku 2011, s nástupom premiéra Roberta Fica (Smer) sa zhoršili. Ukazuje to analýza, ktorú pripravila slovenská pobočka Transparency Internacional.
„Znepokojujúcim signálom je zníženie súťaživosti medzi prvým a druhým polrokom 2012,“ tvrdí. Druhý polrok podľa Transparency zodpovedá už Ficovej vláde, keďže voľby boli v marci.
Kým v prvej polovici minulého roku súťažilo v priemere 3,22 uchádzačov, v druhej polovici to bolo už len 2,85. Viac súťažiacich pritom prináša nižšiu cenu, a teda aj úsporu.
Premiér útočí na autorov
Premiérov úrad u seba chybu nevidí. Útočí na mimovládku, ktorá analýzu vypracovala.
- podiel otvorených súťažných postupov pri príprave súťaže,
- počet uchádzačov súťažiacich o zákazku,
- výslednú cenu.
„Hodnotenie z dielne Transparency International Slovensko len potvrdzuje, že jej slovenská pobočka, ktorá je silno personálne prepojená na SDKÚ, dlhodobo politizuje a znevažuje značku, pod ktorou pôsobí,“ napísal premiérov úrad.
Tvrdí, že Ficova vláda nemá po desiatich mesiacoch za sebou žiadny korupčný škandál a snaží sa zlepšiť verejné súťaže cez novelu zákona o verejnom obstarávaní.
Transparency obvinenia odmieta. „Ide o verejné čísla, sú ľahko overiteľné,“ povedal šéf slovenskej pobočky Gabriel Šípoš. „Nie je to nič, čo môže autor ovplyvniť,“ dodáva.
V Transparency je programovou riaditeľkou Emília SičákováBeblavá, manželka poslanca SDKÚ Miroslava Beblavého. No na tejto časti štúdie podľa Šípoša nerobila.
Odporúčania si naštudujú
Transparency k analýze pridala viaceré odporúčania, čo by sa malo zmeniť v novele zákona o verejnom obstarávaní. Tú pripravilo ministerstvo vnútra, ktoré vedie Robert Kaliňák a schválila vláda.
Ministerstvo tvrdí, že pripomienky Transparency zapracovalo pri príprave. Zákon sa však počas prípravy výrazne menil.
„Naštudujeme si odporúčania, ktoré Transparency vydala. Aj ministerstvu ide o to, aby sme mali, čo najkvalitnejší zákon,“ reaguje.
Štát vlani urobil 6800 tendrov a nakúpil v nich tovary či služby za takmer štyri miliardy eur. „V roku 2012 tak verejné zákazky predstavovali 14 percent celkových výdavkov verejných financií,“ tvrdí Transparency.
Čo navrhli zmeniť v Kaliňákovej novele
Vláda odobrila novelu zákona o verejnom obstarávaní, ktorú pripravilo ministerstvo vnútra. Transparency vidí viac vecí, ktoré by sa v nej mali zmeniť.
- Mala by sa zachovať povinnosť robiť elektronické aukcie na všetky tovary, nielen na bežné tovary.
- Navrhujú zrušiť možnosť, aby kritériom hodnotenia ponúk vo verejných súťažiach bol aj počet nových miest či ich počet spomedzi nezamestnaných.
- V zákone by sa malo uviesť, že pri centrálnom obstarávaní, ktoré má robiť ministerstvo vnútra, je odber nepovinný, ak vie niekto nakúpiť lacnejšie.
- Navrhli zrušiť výnimku pre obce a obecné firmy, aby tiež museli nakupovať cez elektronické trhovisko.
- Zmäkčiť definíciu mimoriadne nízkych ponúk, aspoň na polovicu menej ako priemer ostatných ponúk a pätinu menej ako druhá najnižšia ponuka. Chcú tak zrušiť pomer k predpokladanej cene, ako to definuje návrh novej smernice Únie.
- Zaviesť otvorený výberový proces pre výber predsedu ÚVO a upraviť jeho postup.
- Zúžiť dôvody odvolania predsedu, dnes sú široko definované. Zníži to politický tlak na vedenie úradu.
- Zaviesť povinnosť zverejňovať všetky rozhodnutia ÚVO. Navrhovaná novela totiž plánuje utajiť zápisnice z rokovania Rady, teda aj hlasovanie jej členov.
- Zadefinovať prieskum trhu a poveriť úrad definovaním podrobnejšej metodiky jeho vykonávania.
- Definovať postup výberu členov Rady, návrh je, aby ich vymenovala a odvolávala vláda. TIS chce, aby členov vyberali aj parlament, podnikatelia či mestá a obce.
- Upraviť dôvody odvolania člena Rady v zákone.
- Neobmedzovať riešenie námietok len na zákonnosť postupov, ale aj na vecnú správnosť rozhodnutí. Nechať v existujúcom znení.
- V kompetenčnom zákone stanoviť, ktorý štátny orgán bude mať zodpovednosť za problematiku verejného obstarávania.
Transparency International Slovensko