Kaliňák ruší aukcie, právnici či školenia budú podľa vkusu úradníkov

Vzdelávanie či právne služby už nemá štát nakupovať tak ako dnes. Minister Kaliňák sa chce vrátiť k podobnému režimu, ktorý umožnil nástenkový tender.

Minister vnútra Robert Kaliňák už novelu o verejnom obstarávaní viackrát zmenil.(Zdroj: SME/Tomáš Benedikovič)

BRATISLAVA. Pri výbere advokátov či poradcov už nemá byť aukcia povinná.

Rozhodovať má znova názor úradníka, ktorý môže, ale nemusí zobrať do úvahy ponúkanú cenu či skúsenosti, ktoré firma či právnik doložia.

Takýto režim navrhuje novela zákona o verejnom obstarávaní, za ktorú je zodpovedný minister vnútra Robert Kaliňák. Platiť by mal pre všetky vzdelávacie a právnické služby do 130-tisíc eur.

Limitom, ktorý by mal obmedziť svojvôľu úradníkov, bude len povinnosť oznámiť výber dodávateľa a povinnosť vybrať si jedného z troch najlepších uchádzačov. Cena nesmie byť vyššia o viac ako dvadsať percent oproti priemeru všetkých ponúk.

Nemusí vyhrať najlacnejší

Nový režim sa má týkať všetkých takzvaných neprioritných služieb, za ktoré sa považujú napríklad advokáti, poradcovia, školitelia, ale aj stavebný dozor.

„Ide o služby, pri ktorých poskytovaní je dôležitý prvok dôvery medzi dodávateľom a odberateľom,“ vysvetľuje ministerstvo dôvody, prečo chce neprioritné služby do zákona vrátiť.

Kaliňák tlačí neprioritné služby do zákona o verejnom obstarávaní napriek tomu, že počas prvej Ficovej vlád vďaka nim prebehol nástenkový tender.

Ministerstvo vnútra takéto porovnávanie odmieta. „Po novom nemôže dôjsť k situácii, že niekto nebude vedieť, že sa nejaká súťaž koná,“ argumentuje.

Oznam o nákupe neprioritných služieb budú úrady zverejňovať. Navyše, oznam o takomto tendri sa má posielať aj potenciálnym dodávateľom na štátnom elektronickom trhovisku.

Nástenkový tender získal prezývku podľa toho, že oznam o súťaži zavesili len na nástenke ministerstva.

Náchylné na manipuláciu

Štátne tendre
Novela
  • má 41 strán a takmer 19-tisíc slov,
  • ministerstvo zapracovalo 1200 pripomienok,
  • platiť mala od začiatku budúceho roku, teraz sa počíta s platnosťou od leta.

„Neprioritné služby sa, našťastie, do obstarávania nevracajú v pôvodnej forme - ide o viac kontrolovateľný režim a miera subjektivity výberu je aspoň ako-tak regulovaná,“ hovorí Peter Kunder z Aliancie Fair–play.

Napriek tomu je podľa neho táto subjektivita zneužiteľná. Kľúčovou pri týchto obstarávaniach bude podľa neho kontrola verejnosťou.

Šéf slovenskej pobočky Transparency International Gabriel Šípoš považuje znovuzavedenie extra režimu pre neprioritné služby za mínus Kaliňákovej novely.

„Tieto výnimky zo súťaže na právne, vzdelávacie či hotelové služby boli často zneužívané. Rád by som videl analýzu, ktorá by ukázala, ako uškodilo zrušenie výnimky novelou z minulého apríla,“ povedal Šípoš.

Upozorňuje, že ďalší Kaliňákov návrh zruší možnosť, aby sa na férovosť týchto tendrov sťažovali uchádzači v Úrade pre verejné obstarávanie. Námietky budú môcť podať len pri tendroch na služby za viac ako 200-tisíc eur, dnes je hranica 40-tisíc eur.

Navrhnutá zmena podľa Šípoša opäť zvyšuje riziko rozdávania zákaziek kamarátskym právnickým firmám. „Pritom problém so slabou kvalitou za nízku cenu predsa riešia referenciami,“ povedal.

Referencie, ktoré novela zavádza, by mali umožniť rozlíšiť firmu, ktorá zákazku urobila kvalitne od tej, ktorá meškala, alebo v ktorej sa výsledok reklamoval.

Strategické vypustil

Minister po tlaku médií, mimovládok aj kolegov ustúpil a nakoniec nechce osobitný režim na nákup veľkých projektov nad desať miliónov eur. Strategické zákazky z poslednej verzie novely zákona o verejnom obstarávaní vypadli. „Mám z toho lepší dojem ako z prvej verzie. Najmä preto, že strategické zákazky sú preč,“ povedal Šípoš.

O novele má dnes Kaliňák rokovať so zástupcami odborov, zamestnávateľov a samospráv. Ešte pred Vianocami by sa ňou mohla zaoberať vláda.

Novela prešla od pripomienkového konania viacerými zmenami. Jedným z dôvodov bolo aj veľké množstvo výčitiek, ku Kaliňákovmu návrhu prišlo zhruba 1200 pripomienok.

Novela by mohla začať platiť od júla budúceho roku.

Pomôžu ľudia bez práce

Ak firma prijme nezamestnaných, môže získať výhodu.

BRATISLAVA. Novinkou v návrhu ministra vnútra Roberta Kaliňáka je, že firma si môže pri súťaži polepšiť, ak prijme nezamestnaných a vytvorí nové pracovné miesta. „Dôvodom je snaha umožniť zohľadňovať tieto typy sociálnych benefitov, ktoré môžu byť s ponukou spojené,“ hovorí ministerstvo. Kritérium zamestnanosti nemá byť povinné.

Kritérium nových pracovných miest má mať silu desiatich percent. Gabriel Šípoš z Transparency International to označil za veľmi zlý nápad.

„Vo väčšine súťaží, kde sú aspoň dvaja uchádzači, je rozdiel medzi prvým a druhým do 10 percent ceny,“ povedal.

Ku kritike sa pridáva aj Peter Kunder z Aliancie Fair–play. „Vytváranie pracovných miest ako kritérium súťaže znamená predraženie zákazky,“ hovorí. Časť sumy, ktorú štát zaplatí, sa mu vráti cez zvýšenie zamestnanosti, argumentuje ministerstvo.

Začnú sa tak podľa Kundera znevýhodňovať firmy, ktoré investujú do inovácií a snažia sa v rámci firmy udržať stabilnú zamestnanosť.

„To bol postoj negramotných robotníkov manufaktúr na začiatku priemyselnej revolúcie, ktorí kvôli zamestnanosti rozbíjali stroje. Dnes hrozí, že sa to stane filozofiou slovenskej vlády,“ povedal Kunder.

Veronika Folentová

Ako má novela zmeniť nákupy za verejné peniaze

Novela zákona o verejnom obstarávaní sa už viackrát zmenila. V pondelok by o zatiaľ poslednej verzii mala rokovať vláda so zamestnávateľmi a odborármi.

1. Aukčný web

Úrady by mali od januára 2014 kupovať drobné tovary a služby menšieho rozsahu nad päťtisíc eur cez elektronické trhovisko, teda štátny internetový aukčný systém.

Kupujúci si cez web predbežne vyberie najvýhodnejšiu z aspoň troch ponúk. Konkurenti majú mať potom čas, najviac 72 hodín, aby túto ponuku vyrovnali alebo prebili. Nakupovať sa nebude vo sviatok a počas dní pracovného pokoja. V pracovných dňoch sa bude nakupovať od 8.00 do 18.00.

2. Kupovať bude Kaliňák

Ministerstvo vnútra má nakupovať drahé služby či stavebné práce pre ďalšie rezorty a úrady. Ministerstvo financií im v tom má pomáhať.

Ostatné úrady nebudú môcť odmietnuť ani vtedy, keď si zoženú tovary a služby lacnejšie.

3. Úrad bude kontrolovať rada

Rada má deväť členov, vymenúva a odvoláva ju vláda. Väčšina členov musí mať magisterský titul z práva. Členom rady nemôže byť zamestnanec úradu ani predseda či podpredseda. Predsedu a podpredsedu si spomedzi seba volia členovia. Funkčné obdobie je päť rokov. Členovia majú nárok na zaplatenie cestovných nákladov, stravného a ubytovacích výdavkov. Nemajú však nárok na odmenu.

Rada bude rozhodovať o odvolaniach proti rozhodnutiu úradu, ale povoľovať má aj dodatky k uzatvoreným zmluvám.

4. Dodatky odobrí rada

Cez dodatky nebude možné podstatným spôsobom meniť predmet zákazky či zvyšovať ich cenu. Zakázané majú byť aj dodatky pridávajúce do zmlúv podmienky, ktoré by v čase prebiehajúcej súťaže ovplyvnili počet uchádzačov o zákazku.

Keby však nastali okolnosti, „ktoré nebolo možné rozumne predpokladať pri podpise zmluvy“, môže dodávateľ požiadať radu, aby rozhodla, či sa naozaj okolnosti kontraktu zmenili natoľko, že je potrebné podpísanie dodatku.

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Čím všetkým som si prešla, aby som sa naučila po anglicky
  2. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke?
  3. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished!
  4. Volkswagen Arteon je výkladná skriňa technológií
  5. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom
  6. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody
  7. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa
  8. Hyundai H350 je dokonale spoľahlivým partnerom pre biznis
  9. Plavba po Karibiku na luxusnej lodi
  10. Študenti majú na získanie 30 € ešte 20 dní
  1. Stavba domu na kľúč – úspora času aj financií
  2. Štatutári, máte už prístup k elektronickej schránke?
  3. Nová veľvyslankyňa Turecka na návšteve EU v Bratislave
  4. Prijatie delegácie rektorov ekonomických univerzít z Indonézie
  5. Čím všetkým som si prešla, aby som sa naučila po anglicky
  6. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished!
  7. Základné štandardy práce pre realitné kancelárie
  8. Takmer polovicu porúch šikmých striech spôsobujú zlé doplnky
  9. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody
  10. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom
  1. Poznáte pôvod slovenských slov? Otestujte sa 12 538
  2. Plavba po Karibiku na luxusnej lodi 8 723
  3. Lepšie bývať na vidieku, alebo v meste? Hľadali sme výhody 8 062
  4. Desať obľúbených miest v Chorvátsku 5 842
  5. Domácnosť, ktorá šetrí sama? Aj u nás je to už realitou 5 662
  6. Hyundai H350 je dokonale spoľahlivým partnerom pre biznis 5 505
  7. Študenti majú na získanie 30 € ešte 20 dní 5 311
  8. Viete, čo kupujete? Ako rozoznať kvalitný chlieb od nekvalitného 4 956
  9. Yeme chce byť výnimočný obchod aj vďaka výnimočným zamestnancom 3 975
  10. Čím všetkým som si prešla, aby som sa naučila po anglicky 3 883

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Lipšicova advokátka: S takým postupom prokuratúry som sa ešte nestretla

Exposlanec zrazil 72-ročného chodca v septembri. Hrozí mu za to trest na dva až päť rokov väzenia.

KOMENTÁRE

Milosťou pre Kajínka Zeman spochybnil právny štát

Český prezident má stále dosť sily škodiť českej demokracii.

Neprehliadnite tiež

Zelenina z Lidla pohorela v amatérskom teste. Dá sa veriť domácim meračom?

Internetom sa šíri video, v ktorom neznámy muž meria dusičnany v zelenine a ovocí.

Vláda chce rodinám zaplatiť sťahovanie sa za prácou

Niekoľkotisícový príspevok by mal ľudí motivovať, aby opustili svoje domovy a za prácou sa presťahovali tam, kde je.

Francúzsky miliardár dostal zelenú na prevzatie značky Christian Dior

LVMH je najväčším výrobcom luxusného tovaru na svete.

Vyhlásili tender na obnovu Gabčíkova

Celý projekt obnovy si vyžiada celkovo vyše 144 miliónov eur.