Kaliňák ruší aukcie, právnici či školenia budú podľa vkusu úradníkov

Vzdelávanie či právne služby už nemá štát nakupovať tak ako dnes. Minister Kaliňák sa chce vrátiť k podobnému režimu, ktorý umožnil nástenkový tender.

Minister vnútra Robert Kaliňák už novelu o verejnom obstarávaní viackrát zmenil.(Zdroj: SME/Tomáš Benedikovič)

BRATISLAVA. Pri výbere advokátov či poradcov už nemá byť aukcia povinná.

Rozhodovať má znova názor úradníka, ktorý môže, ale nemusí zobrať do úvahy ponúkanú cenu či skúsenosti, ktoré firma či právnik doložia.

Takýto režim navrhuje novela zákona o verejnom obstarávaní, za ktorú je zodpovedný minister vnútra Robert Kaliňák. Platiť by mal pre všetky vzdelávacie a právnické služby do 130-tisíc eur.

Limitom, ktorý by mal obmedziť svojvôľu úradníkov, bude len povinnosť oznámiť výber dodávateľa a povinnosť vybrať si jedného z troch najlepších uchádzačov. Cena nesmie byť vyššia o viac ako dvadsať percent oproti priemeru všetkých ponúk.

Nemusí vyhrať najlacnejší

Nový režim sa má týkať všetkých takzvaných neprioritných služieb, za ktoré sa považujú napríklad advokáti, poradcovia, školitelia, ale aj stavebný dozor.

„Ide o služby, pri ktorých poskytovaní je dôležitý prvok dôvery medzi dodávateľom a odberateľom,“ vysvetľuje ministerstvo dôvody, prečo chce neprioritné služby do zákona vrátiť.

Kaliňák tlačí neprioritné služby do zákona o verejnom obstarávaní napriek tomu, že počas prvej Ficovej vlád vďaka nim prebehol nástenkový tender.

Ministerstvo vnútra takéto porovnávanie odmieta. „Po novom nemôže dôjsť k situácii, že niekto nebude vedieť, že sa nejaká súťaž koná,“ argumentuje.

Oznam o nákupe neprioritných služieb budú úrady zverejňovať. Navyše, oznam o takomto tendri sa má posielať aj potenciálnym dodávateľom na štátnom elektronickom trhovisku.

Nástenkový tender získal prezývku podľa toho, že oznam o súťaži zavesili len na nástenke ministerstva.

Náchylné na manipuláciu

Štátne tendre
Novela
  • má 41 strán a takmer 19-tisíc slov,
  • ministerstvo zapracovalo 1200 pripomienok,
  • platiť mala od začiatku budúceho roku, teraz sa počíta s platnosťou od leta.

„Neprioritné služby sa, našťastie, do obstarávania nevracajú v pôvodnej forme - ide o viac kontrolovateľný režim a miera subjektivity výberu je aspoň ako-tak regulovaná,“ hovorí Peter Kunder z Aliancie Fair–play.

Napriek tomu je podľa neho táto subjektivita zneužiteľná. Kľúčovou pri týchto obstarávaniach bude podľa neho kontrola verejnosťou.

Šéf slovenskej pobočky Transparency International Gabriel Šípoš považuje znovuzavedenie extra režimu pre neprioritné služby za mínus Kaliňákovej novely.

„Tieto výnimky zo súťaže na právne, vzdelávacie či hotelové služby boli často zneužívané. Rád by som videl analýzu, ktorá by ukázala, ako uškodilo zrušenie výnimky novelou z minulého apríla,“ povedal Šípoš.

Upozorňuje, že ďalší Kaliňákov návrh zruší možnosť, aby sa na férovosť týchto tendrov sťažovali uchádzači v Úrade pre verejné obstarávanie. Námietky budú môcť podať len pri tendroch na služby za viac ako 200-tisíc eur, dnes je hranica 40-tisíc eur.

Navrhnutá zmena podľa Šípoša opäť zvyšuje riziko rozdávania zákaziek kamarátskym právnickým firmám. „Pritom problém so slabou kvalitou za nízku cenu predsa riešia referenciami,“ povedal.

Referencie, ktoré novela zavádza, by mali umožniť rozlíšiť firmu, ktorá zákazku urobila kvalitne od tej, ktorá meškala, alebo v ktorej sa výsledok reklamoval.

Strategické vypustil

Minister po tlaku médií, mimovládok aj kolegov ustúpil a nakoniec nechce osobitný režim na nákup veľkých projektov nad desať miliónov eur. Strategické zákazky z poslednej verzie novely zákona o verejnom obstarávaní vypadli. „Mám z toho lepší dojem ako z prvej verzie. Najmä preto, že strategické zákazky sú preč,“ povedal Šípoš.

O novele má dnes Kaliňák rokovať so zástupcami odborov, zamestnávateľov a samospráv. Ešte pred Vianocami by sa ňou mohla zaoberať vláda.

Novela prešla od pripomienkového konania viacerými zmenami. Jedným z dôvodov bolo aj veľké množstvo výčitiek, ku Kaliňákovmu návrhu prišlo zhruba 1200 pripomienok.

Novela by mohla začať platiť od júla budúceho roku.

Pomôžu ľudia bez práce

Ak firma prijme nezamestnaných, môže získať výhodu.

BRATISLAVA. Novinkou v návrhu ministra vnútra Roberta Kaliňáka je, že firma si môže pri súťaži polepšiť, ak prijme nezamestnaných a vytvorí nové pracovné miesta. „Dôvodom je snaha umožniť zohľadňovať tieto typy sociálnych benefitov, ktoré môžu byť s ponukou spojené,“ hovorí ministerstvo. Kritérium zamestnanosti nemá byť povinné.

Kritérium nových pracovných miest má mať silu desiatich percent. Gabriel Šípoš z Transparency International to označil za veľmi zlý nápad.

„Vo väčšine súťaží, kde sú aspoň dvaja uchádzači, je rozdiel medzi prvým a druhým do 10 percent ceny,“ povedal.

Ku kritike sa pridáva aj Peter Kunder z Aliancie Fair–play. „Vytváranie pracovných miest ako kritérium súťaže znamená predraženie zákazky,“ hovorí. Časť sumy, ktorú štát zaplatí, sa mu vráti cez zvýšenie zamestnanosti, argumentuje ministerstvo.

Začnú sa tak podľa Kundera znevýhodňovať firmy, ktoré investujú do inovácií a snažia sa v rámci firmy udržať stabilnú zamestnanosť.

„To bol postoj negramotných robotníkov manufaktúr na začiatku priemyselnej revolúcie, ktorí kvôli zamestnanosti rozbíjali stroje. Dnes hrozí, že sa to stane filozofiou slovenskej vlády,“ povedal Kunder.

Veronika Folentová

Ako má novela zmeniť nákupy za verejné peniaze

Novela zákona o verejnom obstarávaní sa už viackrát zmenila. V pondelok by o zatiaľ poslednej verzii mala rokovať vláda so zamestnávateľmi a odborármi.

1. Aukčný web

Úrady by mali od januára 2014 kupovať drobné tovary a služby menšieho rozsahu nad päťtisíc eur cez elektronické trhovisko, teda štátny internetový aukčný systém.

Kupujúci si cez web predbežne vyberie najvýhodnejšiu z aspoň troch ponúk. Konkurenti majú mať potom čas, najviac 72 hodín, aby túto ponuku vyrovnali alebo prebili. Nakupovať sa nebude vo sviatok a počas dní pracovného pokoja. V pracovných dňoch sa bude nakupovať od 8.00 do 18.00.

2. Kupovať bude Kaliňák

Ministerstvo vnútra má nakupovať drahé služby či stavebné práce pre ďalšie rezorty a úrady. Ministerstvo financií im v tom má pomáhať.

Ostatné úrady nebudú môcť odmietnuť ani vtedy, keď si zoženú tovary a služby lacnejšie.

3. Úrad bude kontrolovať rada

Rada má deväť členov, vymenúva a odvoláva ju vláda. Väčšina členov musí mať magisterský titul z práva. Členom rady nemôže byť zamestnanec úradu ani predseda či podpredseda. Predsedu a podpredsedu si spomedzi seba volia členovia. Funkčné obdobie je päť rokov. Členovia majú nárok na zaplatenie cestovných nákladov, stravného a ubytovacích výdavkov. Nemajú však nárok na odmenu.

Rada bude rozhodovať o odvolaniach proti rozhodnutiu úradu, ale povoľovať má aj dodatky k uzatvoreným zmluvám.

4. Dodatky odobrí rada

Cez dodatky nebude možné podstatným spôsobom meniť predmet zákazky či zvyšovať ich cenu. Zakázané majú byť aj dodatky pridávajúce do zmlúv podmienky, ktoré by v čase prebiehajúcej súťaže ovplyvnili počet uchádzačov o zákazku.

Keby však nastali okolnosti, „ktoré nebolo možné rozumne predpokladať pri podpise zmluvy“, môže dodávateľ požiadať radu, aby rozhodla, či sa naozaj okolnosti kontraktu zmenili natoľko, že je potrebné podpísanie dodatku.

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Kedy sa refinancovanie oplatí?
  2. Zanzibar je plný lákadiel na dokonalú exotickú dovolenku
  3. Intímna hygiena – celoročná záležitosť
  4. Rastie nám pokrivená generácia?
  5. Pivovar Šariš podporí cestovný ruch v Prešovskom kraji
  6. 3 mýty, ktorým ste možno uverili. Ale ako je to naozaj?
  7. Novinka v realitnom biznise! Zatiaľ dostupné len v Grand Koliba
  8. FemFest 2017 ponúkne beh na opätkoch i koncert známej speváčky
  9. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať
  10. Bývajte v budove, po ktorej sa prechádzal Schöne Náci
  1. Detské zúbky sú veda
  2. Štartujú jesenné módne dni v Poluse
  3. Zanzibar je plný lákadiel na dokonalú exotickú dovolenku
  4. Rastie nám pokrivená generácia?
  5. Intímna hygiena – celoročná záležitosť
  6. Pivovar Šariš podporí cestovný ruch v Prešovskom kraji
  7. AAA AUTO za päť rokov predalo 320 tisíc vozidiel
  8. Novinka v realitnom biznise! Zatiaľ dostupné len v Grand Koliba
  9. 3 mýty, ktorým ste možno uverili. Ale ako je to naozaj?
  10. FemFest 2017 ponúkne beh na opätkoch i koncert známej speváčky
  1. Zanzibar je plný lákadiel na dokonalú exotickú dovolenku 14 092
  2. Rastie nám pokrivená generácia? 10 294
  3. 3 mýty, ktorým ste možno uverili. Ale ako je to naozaj? 8 502
  4. Intímna hygiena – celoročná záležitosť 2 847
  5. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať 2 258
  6. Pivovar Šariš podporí cestovný ruch v Prešovskom kraji 1 555
  7. Novinka v realitnom biznise! Zatiaľ dostupné len v Grand Koliba 1 441
  8. Kedy sa refinancovanie oplatí? 1 363
  9. Bývajte v budove, po ktorej sa prechádzal Schöne Náci 1 235
  10. FemFest 2017 ponúkne beh na opätkoch i koncert známej speváčky 749

Hlavné správy zo Sme.sk

ŠPORT

Peter Sagan: Ako sa z talentovaného cyklistu stala superstar zo Slovenska

Začínal na sestrinom bicykli, dnes zarába milióny.

ŠPORT

Peter Sagan: Superstar made in Slovakia

Začínal na sestrinom bicykli, dnes zarába šesť miliónov ročne.

SVET

Minúta po minúte: Choďte a voľte, vyzval nemecký prezident

Schulz už odovzdal hlas, Merkelová pôjde k urnám poobede.

Neprehliadnite tiež

Tesco bojuje proti plytvaniu s jedlom, do roku 2030 zníži potravinový odpad o polovicu

Vo Veľkej Británii Tesco zverejňuje údaje o potravinovom odpade každé štyri roky, najnovšie ich bude zverejňovať aj na Slovensku či v Česku.

Londýnčania sú proti zrušeniu Uberu, petíciu podpísalo vyše pol milióna ľudí

Uber v Londýne dlhodobo čelí útokom tradičných taxikárov, podľa ktorých nerešpektuje bezpečnostné pravidlá, čím ohrozuje cestujúcich.