Príkaz ministerky, ktorý má dostať nemocnice pod väčšiu kontrolu, ich riaditelia vítajú. Transparency varuje, že väčšia kontrola môže zväčšiť aj ovplyvňovanie.
BRATISLAVA. Ak bude chcieť nemocnica kúpiť tovar či objednať služby za vyše desaťtisíc eur, bude jej nákup musieť schváliť ministerstvo zdravotníctva.
Pri nákupe za vyše 50-tisíc eur má v komisii, ktorá bude otvárať ponuky, sedieť zamestnanec ministerstva zdravotníctva.
Vyplýva to z príkazu, ktorý ministerka Zuzana Zvolenská zaslala nemocniciam patriacim pod jej rezort.
Týka sa fakultných či univerzitných nemocníc, ale aj zariadení, ktoré sú už akciovými spoločnosťami, teda napríklad srdcovocievnych ústavov.
Chce väčšiu efektivitu
Ministerstvo hovorí, že príkaz vydalo, aby sa zvýšila transparentnosť v zariadeniach. Má prispieť aj k efektívnejšiemu míňaniu peňazí.
Snahu o väčšiu kontrolu nákupov v nemocniciach vidí aj Zuzana Dančíková z Transparency International. „Môže za tým byť vôľa zabrániť zbytočným nákupom či zakročiť proti korupcii a zabrániť plytvaniu v zdravotníctve,“ vraví.
Tento príkaz však podľa nej môže mať aj negatívny dosah. „Viac kontroly nad nákupmi nemocníc môže znamenať aj väčší priestor na ich ovplyvňovanie,“ dodala.
Prístup ku všetkým komentárom nielen na sme.sk za 3,90 Eur mesačne. Kúpiť teraz
Transparency: Mali by porovnávať
Prínosom podľa nej je, že nemocnice budú musieť zverejňovať na webe všetky zmluvy. „Pre lepšiu kontrolu by ministerstvo malo nariadiť, aby zverejňovali aj ďalšiu dokumentáciu z verejného obstarávania,“ dodáva.
Už dnes ich nemocnice posielajú na Úrad pre verejné obstarávanie, ktorý ich má zverejniť. „Pre nedostatok peňazí to tak nie je,“ hovorí Dančíková.
V júni neposlali dokumenty o verejnom obstarávaní dve tretiny z 18 oslovených nemocníc, tvrdí Transparency.
Zverejňovanie však podľa nej nestačí. Ministerstvo by malo informácie analyzovať a zverejňovať cenové porovnania. „Vytvorilo by to tlak na nemocnice a sťažilo im predražené nakupovanie,“ tvrdí.
Prieskum Transparency z augusta totiž ukázal, že sa pri nákupoch nemocníc málo súťaží. Keby sa do všetkých nemocničných tendrov zapojili aspoň dvaja uchádzači, usporilo by sa podľa prepočtov Transparency až 36 miliónov eur ročne.
Obmedzenia súťaží
Sprísniť sa majú aj podmienky pri verejných súťažiach. Nemocnice musia vypracovať plán obstarávaní na nasledujúci rok. Nad jeho rámec budú môcť nakupovať len pri nepredvídateľných udalostiach a haváriách.
Pri každom nákupe, ktorý je nad plán verejných obstarávaní, budú musieť nemocnice ministerstvo informovať. Ak budú kupovať prístroje, budú podľa príkazu predkladať aj návratnosť peňazí.
Ministerstvo zdravotníctva priamo neodpovedalo na otázku, či je dôvodom vydania príkazu nedôvera k riaditeľom na čele nemocníc. V mnohých nemocniciach sú už riaditelia, ktorých dosadila Zvolenská.
„Každý riaditeľ v organizácii, ktorá je v pôsobnosti ministerstva, musí zabezpečovať celý proces obstarávania v zmysle platnej legislatívy,“ povedala hovorkyňa ministerstva Zuzana Čižmáriková.
Riaditelia to vítajú
Oslovení riaditelia nevnímajú príkaz ako prejav nedôvery. „Určite nie, keďže jediným akcionárom Národného ústavu srdcovocievnych chorôb je ministerstvo, teda štát,“ tvrdí hovorkyňa ústavu Dobroslava Krajačičová. Ústav je akciová spoločnosť.
„Príkaz vnímam pozitívne,“ povedal riaditeľ Stredoslovenského ústavu srdcovocievnych chorôb Juraj Frajta. V čase, keď sa vláda snaží udržať deficit na úrovni troch percent, to považuje za nevyhnutné.
Myslí si, že príkaz povedie k zníženiu počtu neopodstatnených vyhlásení verejných obstarávaní. Pripomenul, že každé vedenie ministerstva malo obdobné príkazy.
Čo majú robiť
Všetky organizácie
- Pri zákazkách s vyššou ako nízkou hodnotou musia pripraviť prieskum trhu.
- V prípade prístrojového vybavenia musia predložiť aj návratnosť a zazmluvnenie zdravotnou poisťovňou.
- Pri zákazkách nad 50tisíc eur bez DPH musí byť do komisie na otváranie ponúk prizvaný aj zamestnanec ministerstva zdravotníctva.
- dodanie a predaj tovaru, okrem súťažného dialógu, rokovacieho konania bez zverejnenia a súťaže návrhov,
- na poskytnutie služieb a urobenie stavebných prác, ak možno presne určiť technické požiadavky zákazky,
- v rámci dynamického nákupného systému a pri opätovnom otvorení súťaže medzi všetkými účastníkmi rámcovej dohody.
- Zmluvy s poisťovňami sa majú robiť priamo, nie cez sprostredkovateľa.
- Majú preveriť platné a účinné zmluvy, ak by v nich našli niečo neefektívne či netransparentné, majú sa snažiť ich dohodou odstrániť. Ministerstvu do 15. novembra predložia splnenie úlohy.
- Na webe majú zverejňovať všetky zmluvy uzatvoreném po verejnom obstarávaní.
Akciovky pod ministerstvom
- Do konca októbra mali predložiť plán investícií a predaja majetku na rok 2013.
- Verejné obstarávanie majú robiť v súlade s plánom investícií a predaja majetku.
- Mimo tohto plánu môžu robiť súťaže len v prípade nepredvídateľných udalostí a havarijných stavov.
- O zákazkách do 10-tisíc eur rozhodne vedenie nemocnice, ministerstvo zdravotníctva musí informovať o urobených verejných súťažiach.
- Zákazky s vyššou hodnotou musí schváliť ministerstvo.
- Ak by bola hodnota zákazky vyššia, ako ju schválilo valné zhromaždenie, musí akciová spoločnosť vysvetliť zvýšenie ministerstvu. To musí zvýšenie odsúhlasiť.
Príspevkové organizácie
- Do konca októbra mali predložiť ministerstvu plán obstarávania tovarov, stavebných prác a služieb.
- Ak ide o zákazky s nízkou hodnotou, schváli začatie súťaže štatutárny orgán, ministerstvu to len oznamuje.
- Ak je suma vyššia, musí ju odobriť ministerstvo.