BRATISLAVA. V mnohých domovoch dôchodcov sa zvýšia poplatky. Od 1. marca platí, že musia dosiahnuť najmenej 50 percent reálnych nákladov na takéto služby. Toto ustanovenie však môže mať veľmi krátky život.
Poslanec Branislav Ondruš zo Smeru tvrdí, že obecné a mestské zariadenia využívajú najmä ľudia, ktorí majú nízke príjmy. „Preto začneme urýchlene pripravovať novelu zákona o sociálnych službách.“
„Táto zmena zákona sa v nijakom prípade nedotkne tých, ktorí majú nízke dôchodky,“ povedal odchádzajúci minister práce Jozef Mihál (SaS). Argumentuje ochranou príjmu – klientovi musí na mesiac ostať približne 38 eur.
Problém majú obce a župy. Zákon hovorí, že výšku úhrady za niektoré sociálne služby musia upraviť do 30. júna.
Niekde to už urobili
V Križovanoch nad Dudváhom (okres Trnava) v pondelok odhlasovali zvýšenie poplatkov v obecnom domove dôchodcov.
- Bratislava: Priemerné poplatky sa pohybujú od 112 do 295 eur. Náklady sa značne líšia: v klasických domovoch dôchodcov ide o 799 až 1082 eur.
- Trenčín: Poplatky sú 145 - 205 eur. V priemere dosahujú 49 percent nákladov.
- Banská Bystrica: Úhrada sa pohybuje od 293 do 379 eur. Náklady sú vo výške 565 eur.
- Prešov: V jednom zariadení je priemerná úhrada 192 eur a v druhom 226 eur. Priemerné náklady sú okolo 718 eur.
- Košice: Úhrada sa pohybuje od 170 do 230 eur. Ide o 20 až 30 percent ekonomicky oprávnených nákladov.
„Zvýšenie úhrady za ubytovanie v našom zariadení pre seniorov, z ktorých niektorí dostávajú starobné dôchodky okolo 200 eur, nepokladáme za riešenie, ale v súčasnosti iné riešenie nepoznáme,“ povedala starostka Svetlana Masaryková.
Poplatky v mnohých zariadeniach pre seniorov nedosahujú zatiaľ predpísanú úroveň. Napríklad v Nitre je to najviac 38 percent, v Prešove v priemere od 27 do 32 percent.
Na druhej strane v Banskej Bystrici je to už 52 až 67 percent priemerných ekonomicky oprávnených nákladov.
„Úhrady sa odvíjajú od veľkosti obytnej jednotky a od stupňa odkázanosti klienta,“ píše hovorkyňa primátora Monika Pastuchová.
Zmeniť zákon nebude problém
Ide o mestské a obecné domovy seniorov. Väčšina je beznádejne plná, žiadatelia končia v poradovníkoch. Pomôcť má aj sprísnenie podmienok na prijatie do takéhoto zariadenia.
„Prečo máme poradovníky? Kým sa nevyrieši problém financovania, tak sa nedostaneme ďalej,“ povedal Mihál.
Ondruš tvrdí, že novela neprinesie významné finančné zdroje. Smer však zatiaľ nepredstavil iné riešenia.
Vie sa len, že nesúhlas s minimálnou hranicou poplatkov je kľúčovou výhradou tejto strany. „Okrem toho niektoré ďalšie ustanovenia zvyšujú administratívnu záťaž obcí a miest.“
Zmeniť zákon nebude pre víťaza volieb problém. Má 83 poslancov.
Majetok oberá o ochranu
Novelou sa zrušila ochrana príjmu klientov, ktorí majú väčší majetok ako 10-tisíc eur.
Novela zákona o sociálnych službách zmenila podmienky ochrany príjmu. Kto má majetok presahujúci 10-tisíc eur, už nemá právo na zostatok v určitej výške.
Klientovi domova dôchodcov musí na mesiac zostať najmenej 20 percent životného minima. To je 37,97 eura.
- Na majetku záleží, ak jeho hodnota prevyšuje 10-tisíc eur.
- Doterajších klientov zariadení pre seniorov sa to dotkne, len ak sa zmenia rozhodujúce skutočnosti.
- U nových klientov sa berie do úvahy aj nehnuteľnosť na bývanie pred nástupom do zariadenia.
„Neočakávame, že obce budú skúmať majetok klienta po všetkých miestach. Existuje jedno čestné vyhlásenie, kde potvrdí, či má majetok v hodnote nad 10-tisíc eur,“ povedala Lýdia Brichtová, riaditeľka odboru sociálnych služieb ministerstva práce.
Doterajšieho klienta sa to dotkne, len ak sa zmenia rozhodujúce skutočnosti. „Ak získa majetok v hodnote nad 10-tisíc eur, už sa uňho nebude uplatňovať ochrana príjmu,“ povedal minister Jozef Mihál.
Ďalšou novinkou je, že za majetok sa považuje aj byt alebo rodinný dom, v ktorom senior býval pred nástupom do zariadenia.
„Nie sú zriedkavé prípady, keď rodičia previedli majetok na deti a očakávajú, že sociálne služby im budú poskytované za lacný peniaz,“ povedala poslankyňa Monika Gibalová (KDH).
V budúcnosti sa bude rátať aj príjem z predaja nehnuteľného majetku v posledných piatich rokoch. Žiadateľ musí priložiť kúpnu zmluvu. „U starých klientov nepôjdeme päť rokov dozadu skúmať majetok,“ dodala Brichtová.
Príde aj na deti seniorov
Väčšine seniorov sa nemusí zmeniť výška úhrady. Odnesú si to však ich deti.
Z novely zákona vyplýva povinnosť preukazovať majetok aj osobám povinným výživou. „Preukazujú skutočnosť, či hodnota majetku presahuje, alebo nepresahuje desaťtisíc eur,“ napísalo ministerstvo práce.
Byt alebo rodinný dom, v ktorom takéto osoby bývajú, či vybavenie domácnosti sa neberie do úvahy.
„Ak bude mať obec alebo vyšší územný celok pochybnosti o hodnote majetku, zabezpečí si overenie tejto skutočnosti znaleckým posudkom a zaplatí náklady s tým spojené,“ píše ministerstvo.
Ak dôchodca nemá deti, nezaplatená úhrada alebo jej časť sa bude uplatňovať v konaní o dedičstve.
„Vyhľadávanie vhodných príbuzných a vystavovanie rozhodnutí bude časovo a administratívne veľmi náročný proces, ktorým budú enormne zaťažení pracovníci zariadenia a obce, pričom nie je isté, kedy a či vôbec budú pohľadávky uhradené,“ povedala starostka Križovian nad Dudváhom Svetlana Masaryková.
Z poradovníkov vypadli relatívne sebestační seniori
Podmienky prijatia do domova dôchodcov sa v marci sprísnili. Kto ich prestal spĺňať, má nárok na iné služby financované z verejných zdrojov.
Jednou z podmienok prijatia do domova dôchodcov je určitý stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby a ten sa 1. marca zvýšil. Okamžite sa to odrazilo na dĺžke poradovníkov.
V poradovníkoch hlavného mesta ubudla asi tretina z 1500 ľudí, v Prešove 56 zo 120 a v Trenčíne dokonca 85 percent z 59 žiadateľov.
„Ľudí v zariadeniach nikto vyhadzovať nebude. Ale tí, čo sú v poradovníkoch, budú posudzovaní po novom,“ povedal dosluhujúci minister práce Jozef Mihál (SaS).
Nárok na iné služby
V Banskej Bystrici vyradili z evidencie 94 zo 144 osôb. „Spĺňajú podmienky na poskytovanie sociálnej služby v zariadení opatrovateľskej služby, v dennom stacionári alebo na poskytovanie opatrovateľskej služby v domácnosti,“ dodáva hovorkyňa banskobystrického primátora Monika Pastuchová.
Novelu zákona o sociálnych službách prijal parlament ovládaný pravicovou koalíciou na svojej poslednej schôdzi. Ďalšia novelizácia je len otázkou času.
„Smer už počas rozpravy k tejto novele deklaroval svoje zásadné výhrady,“ povedal poslanec Branislav Ondruš z tejto strany.
Doma najlepšie
Starostlivosť o relatívne sebestačných seniorov by mala zabezpečovať najmä opatrovateľská služba. Je to aj v ich záujme.
„Je to úplne niečo iné, ako keď starší človek musí opustiť svoje zázemie a presťahovať sa do kamenného zariadenia,“ povedal Mihál.
Aj náklady na opatrovateľskú službu však stúpajú. Mnohé obce ju preto nemôžu poskytovať v potrebnom rozsahu.
Skúmajú schopnosť starať sa o seba
Posudzovanie odkázanosti na pomoc iných sa nezmenilo. Stále môže odrádzať veľa ľudí.
Zariadenie pre seniorov sa vybavuje na obecnom, miestnom alebo mestskom úrade podľa miesta trvalého pobytu. Pomerne zložitá procedúra sa začína žiadosťou o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu.
Najprv absolvujete posudzovanie zdravotného stavu, potom posudzovanie možností postarať sa o seba pri rôznych činnostiach: stravovanie, osobná hygiena, obliekanie, pohyb, orientácia v prostredí.
- Pomoc z verejných zdrojov si vyžaduje odkázanosť na ňu.
- Posudková činnosť je lekárska a sociálna.
- Výsledkom posudzovania je stupeň odkázanosti.
„Posudkovou činnosťou sa zisťuje odkázanosť na sociálnu službu v zariadení a na opatrovateľskú službu,“ hovorí zákon.
Záleží na tom, ako často potrebujete pomoc. Čím častejšie, tým menej bodov získate. Boduje sa sebestačnosť.
Výsledkom je zaradenie do jedného zo šiestich stupňov odkázanosti označených rímskymi číslicami.
Najdôležitejšie je rozhodnutie o odkázanosti.
Na základe neho môžete podať Žiadosť o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby. Obec však nemá žiadnu lehotu na jej vybavenie.
Sú len dve možnosti: zapísať sa do poradovníka alebo skúsiť niečo iné. Problém je, že kolabuje spôsob financovania.
Samoplatca sa nemusí obťažovať úradným konaním. Nemusí mať žiadny posudok, žiadny stupeň odkázanosti. Za službu zaplatí toľko, koľko zodpovedá reálnym nákladom na ňu.
