SME
Streda, 28. október, 2020 | Meniny má DobromilaKrížovkyKrížovky

Šípoš: Transparentnosť nie je zadarmo

Úspešnosť zverejňovania dokladov na webe sa podľa šéfa Transparency International GABRIELA ŠÍPOŠA nedá merať jeho návštevnosťou.

(Zdroj: SME - Vladimír Šimíček)

Čo pre vás znamená stopnutie povinného zverejňovania dokumentov z verejných zákaziek na webe Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO)?

„Sklamalo ma to, pretože som sa veľmi potešil, keď zákon priniesol povinné zverejňovanie zápisníc či ponúk. Obstarávatelia často neprideľovali zákazky podľa súťažných kritérií, vylučovali ponuky s najnižšími cenami. Aby bolo možné overiť ich konanie, bolo veľmi dôležité vidieť ponuky a zápisnice. Verejnosť prichádza o možnosť kontrolovať prideľovanie zákaziek, a to je škoda.“

Možno overiť prácu obstarávateľov inou cestou?

„Práveže nie. Obstarávatelia občas aktivistom ponúkajú možnosť prísť sa pozrieť sa na otvorenie či vyhodnotenie ponúk, ale to je príliš málo. Denne sa vyhlásia výsledky asi dvadsiatich tendrov, čo by mimovládky nestíhali. Verejnosť si zaslúži, aby tieto dokumenty boli na webe.“

Nie je ich zverejňovanie na webe zbytočné, ak si na stránku so zápisnicami a ponukami klikne mesačne šesťtisíc ľudí?

„Úspešnosť takéhoto projektu sa nedá merať návštevnosťou. Stačí, že na stránku príde pár ľudí, najmä konkurencia či odborníci, ktorí sa vyznajú v odbore, a vedia odkontrolovať, či sa pri tej súťaži stalo niečo nekalé.“

ÚVO stopol zverejňovanie po opatrení Úradu na ochranu osobných údajov, ktorý vo viacerých aj náhodne vybraných dokumentoch na webe našiel rodné čísla. Ako si vysvetľujete takýto rozsiahly únik osobných údajov?

„ÚVO asi nerozmýšľal nad tým, že tu nie je len jeden zákon, ktorý mu prikazuje niečo zverejňovať, ale sú tu aj ďalšie normy, ktoré mu prikazujú časť údajov anonymizovať. Súhlasím s tým, že existuje určitý legitímny okruh informácií, ktorý treba chrániť. No riešenie, že nebudeme zverejňovať nič, ktoré zvolil ÚVO, považujem za alibistické. Mal pokračovať vo zverejňovaní dokladov a anonymizovať osobné údaje.“

Patria do toho okruhu informácií, kde existuje legitímny dôvod na nezverejnenie, aj časti ponúk uchádzačov? Na webe musí totiž ÚVO zverejňovať aj ponuky uchádzačov, ktorí boli v súťažiach neúspešní, a tie môžu na stovkách strán obsahovať aj jedinečné know-how.

„Toto sa riešilo novelou aj pri povinnom zverejňovaní zmlúv, ktoré môžu obsahovať technické detaily či ďalšie dáta citlivé pre podnikateľa. No netreba zabudnúť, že firmy často vyhlasujú za obchodné tajomstvo niečo, čo ním nie je. Podnikateľom by som umožnil nezverejňovať ho, no definoval by som základnú množinu údajov, ktorá musí isť na web za každú cenu.“

Ak však nebudú musieť ísť ponuky všetkých uchádzačov na web povinne, pri megatendroch nebude možné overiť férovosť pridelenia zákazky. Pri súťaži o stavbu diaľnice totiž treba poznať aj detaily konkurenčnej ponuky, aby bolo možné pochopiť konanie úradníkov.

„Áno, tie veľké tendre, ako sú diaľnice, rozsiahle IT projekty či železnice, by som zvážil. Mohlo by to fungovať napríklad na dobrovoľnom základe. Štát by mal povedať: ideme robiť veľkú zákazku a musíme verejnosť presvedčiť, že sme vyberali dobre a férovo, preto sa skúsme dohodnúť, že zverejníme všetko. Samozrejme, štát riskuje, že niektorí uchádzači sa radšej vzdajú.“

ÚVO argumentuje aj tým, že anonymizovanie údajov prinesie dodatočné náklady. Úrad by musel na túto prácu vyčleniť niekoľkých ľudí, ktorých by zrejme musel prijať.

„Áno, transparentnosť niečo stojí. Náš protiargument však je, že z dlhodobého pohľadu sa vypláca. Veľmi dôležité je netváriť sa, že je zadarmo. Mala preto prebehnúť s ÚVO konzultácia, aké dosahy na nich bude mať povinné zverejňovanie dokumentov z verejných súťaží. Na druhej strane v praxi často vidím, že úrady sa len tvária, že transparentnosť je drahá, aby sa jej vyhli.“

Urobila sa chyba pri prijímaní novely zákona, ktorá ÚVO prikázala zverejňovanie dokumentov z verejných zákaziek, že sa neprihliadalo na finančné náklady pre úrad?

„Neviem to posúdiť, pretože neviem, aké rokovania vtedy prebiehali medzi poslancami a úradom. Faktom ostáva, že to naozaj nejaké peniaze stojí. Ale aj od úradu by bolo korektnejšie, keby povedal: o. k., je to pre nás problém, potrebujeme peniaze, skúsime ich získať od vlády. A nie stopnúť zverejňovanie všetkého.“

Keď porovnáte systém zverejňovania dokumentov z verejného obstarávania, ako fungoval niekoľko mesiacov, so zahraničím, ako na tom sme?

„Ak by na webe boli všetky dokumenty, ako to vyžaduje zákon, Slovensko by malo jeden z najlepších systémov na zverejňovanie takýchto dát. Tento typ informácií zverejňujú v rôznych krajinách, no systém sa odlišuje. Ich automatické zverejňovanie som považoval za najväčší prínos nášho zákona, ide totiž o skvelú myšlienku.“

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. ARÓNIA a RAKYTNÍK - podporí tvoju imunitu v boji s vírusmi
  2. Covid a post-Covid: Ako sa chrániť pred kybernetickými útokmi?
  3. Pôžička bez úrokov a poplatkov? Áno, existuje
  4. Príjem vs. dôchodok. Realita, ktorú na ktorú sa treba pripraviť
  5. Nenechajme jeden druhého bez pomoci a kontaktu
  6. Pohoda v domácnosti sa odvíja od jednej veci. Neuveríte, od akej
  7. Tlačová konferencia iniciatívy Stop hazardu so zdravím
  8. Developer roka YIT Slovakia je na Slovensku už desať rokov
  9. Pomáhajte čítaním
  10. Ako začínali šéfovia digitálnych firiem? Vplyv malo už detstvo
  1. Pohoda v domácnosti sa odvíja od jednej veci. Neuveríte, od akej
  2. Nenechajme jeden druhého bez pomoci a kontaktu
  3. Neodkladajte pre koronavírus vyšetrenie svojich očí
  4. BILLA podáva v kritickom období pomocnú ruku ľuďom z kultúry
  5. Vynovená predajňa v Smrdákoch
  6. Pôžička bez úrokov a poplatkov? Áno, existuje
  7. Tlačová konferencia iniciatívy Stop hazardu so zdravím
  8. Pandémia spomaľuje inovácie. Spoločnosti šetria
  9. Ako začínali šéfovia digitálnych firiem? Vplyv malo už detstvo
  10. Developer roka YIT Slovakia je na Slovensku už desať rokov
  1. Novodobý slovenský Baťa. Zamestnancom stavia domy 32 737
  2. Pracujete v IT? Táto slovenská firma neustále prijíma ľudí 23 880
  3. Ako začínali šéfovia digitálnych firiem? Vplyv malo už detstvo 21 255
  4. O levočský „nanozázrak“ sa zaujíma európsky trh 16 992
  5. LEN DNES: Zľava viac ako 50% na ročné predplatné týždenníkov MY 14 292
  6. Toto sú povolania budúcnosti. Niektoré prekvapili 11 581
  7. Vyučujú školy informatiku dobre? Tieto patria medzi ukážkové 10 691
  8. Ako pracujú horskí nosiči? Vstávajú ráno o štvrtej 10 688
  9. Ako vidia budúcnosť deti zo základných škôl? Budete prekvapení 10 570
  10. ARÓNIA a RAKYTNÍK - podporí tvoju imunitu v boji s vírusmi 9 612
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Právnik a podnikateľ Zoroslav Kollár sa podľa sudcu Vladimíra Sklenku snažil ovplyvňovať rozhodnutia v rôznych kauzách.
Odberné miesto na nový koronavírus.
Na NAKA pokračoval aj v piatok výsluch bývalého sudcu Vladimíra Sklenku (na snímke). Nitra, 26. júna 2020.
Cynická obluda

Zrozumiteľné prirovnanie

Matovič najskôr baláchal ľudí na testovanie tým, že to vyrieši celú koronu. Teraz má problém s vysvetlením pravdy.

Neprehliadnite tiež

Dôvera podnikateľov v priemysle bola v októbri najvyššia od apríla 2018

V stavebnej činnosti dôvera klesla na najnižšiu hodnotu od júna 2013.

Ilustračná fotografia.

Policajti a vojaci sa budú podieľať na boji proti šíreniu afrického moru ošípaných

Vláda uložila ministrom obrany a vnútra úlohu spolupracovať pri zabránení šíreniu AMO.

Ilustračné foto.

Podvodníci s ochrannými pomôckami zneužívajú aj druhú vlnu pandémie

Množstvo ponúkaných tovarov vzbudzuje pochybnosti, niektoré sú nebezpečné.

Koronavírus vo svete: Billboard vyzývajúci k noseniu ochranného rúška. Kapské mesto, 16. mája 2020.

Autodopravcovia sú za celoplošné testovanie, lockdown by bol horší

Vodičom, ktorí boli pozitívne testovaní, UNAS odporúča, aby zostali doma.

Ilustračná foto.