SME
Nedeľa, 28. február, 2021 | Meniny má ZlaticaKrížovkyKrížovky

Šípoš: Transparentnosť nie je zadarmo

Úspešnosť zverejňovania dokladov na webe sa podľa šéfa Transparency International GABRIELA ŠÍPOŠA nedá merať jeho návštevnosťou.

(Zdroj: SME - Vladimír Šimíček)

Čo pre vás znamená stopnutie povinného zverejňovania dokumentov z verejných zákaziek na webe Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO)?

„Sklamalo ma to, pretože som sa veľmi potešil, keď zákon priniesol povinné zverejňovanie zápisníc či ponúk. Obstarávatelia často neprideľovali zákazky podľa súťažných kritérií, vylučovali ponuky s najnižšími cenami. Aby bolo možné overiť ich konanie, bolo veľmi dôležité vidieť ponuky a zápisnice. Verejnosť prichádza o možnosť kontrolovať prideľovanie zákaziek, a to je škoda.“

Možno overiť prácu obstarávateľov inou cestou?

„Práveže nie. Obstarávatelia občas aktivistom ponúkajú možnosť prísť sa pozrieť sa na otvorenie či vyhodnotenie ponúk, ale to je príliš málo. Denne sa vyhlásia výsledky asi dvadsiatich tendrov, čo by mimovládky nestíhali. Verejnosť si zaslúži, aby tieto dokumenty boli na webe.“

Nie je ich zverejňovanie na webe zbytočné, ak si na stránku so zápisnicami a ponukami klikne mesačne šesťtisíc ľudí?

„Úspešnosť takéhoto projektu sa nedá merať návštevnosťou. Stačí, že na stránku príde pár ľudí, najmä konkurencia či odborníci, ktorí sa vyznajú v odbore, a vedia odkontrolovať, či sa pri tej súťaži stalo niečo nekalé.“

ÚVO stopol zverejňovanie po opatrení Úradu na ochranu osobných údajov, ktorý vo viacerých aj náhodne vybraných dokumentoch na webe našiel rodné čísla. Ako si vysvetľujete takýto rozsiahly únik osobných údajov?

„ÚVO asi nerozmýšľal nad tým, že tu nie je len jeden zákon, ktorý mu prikazuje niečo zverejňovať, ale sú tu aj ďalšie normy, ktoré mu prikazujú časť údajov anonymizovať. Súhlasím s tým, že existuje určitý legitímny okruh informácií, ktorý treba chrániť. No riešenie, že nebudeme zverejňovať nič, ktoré zvolil ÚVO, považujem za alibistické. Mal pokračovať vo zverejňovaní dokladov a anonymizovať osobné údaje.“

Patria do toho okruhu informácií, kde existuje legitímny dôvod na nezverejnenie, aj časti ponúk uchádzačov? Na webe musí totiž ÚVO zverejňovať aj ponuky uchádzačov, ktorí boli v súťažiach neúspešní, a tie môžu na stovkách strán obsahovať aj jedinečné know-how.

„Toto sa riešilo novelou aj pri povinnom zverejňovaní zmlúv, ktoré môžu obsahovať technické detaily či ďalšie dáta citlivé pre podnikateľa. No netreba zabudnúť, že firmy často vyhlasujú za obchodné tajomstvo niečo, čo ním nie je. Podnikateľom by som umožnil nezverejňovať ho, no definoval by som základnú množinu údajov, ktorá musí isť na web za každú cenu.“

Ak však nebudú musieť ísť ponuky všetkých uchádzačov na web povinne, pri megatendroch nebude možné overiť férovosť pridelenia zákazky. Pri súťaži o stavbu diaľnice totiž treba poznať aj detaily konkurenčnej ponuky, aby bolo možné pochopiť konanie úradníkov.

„Áno, tie veľké tendre, ako sú diaľnice, rozsiahle IT projekty či železnice, by som zvážil. Mohlo by to fungovať napríklad na dobrovoľnom základe. Štát by mal povedať: ideme robiť veľkú zákazku a musíme verejnosť presvedčiť, že sme vyberali dobre a férovo, preto sa skúsme dohodnúť, že zverejníme všetko. Samozrejme, štát riskuje, že niektorí uchádzači sa radšej vzdajú.“

ÚVO argumentuje aj tým, že anonymizovanie údajov prinesie dodatočné náklady. Úrad by musel na túto prácu vyčleniť niekoľkých ľudí, ktorých by zrejme musel prijať.

„Áno, transparentnosť niečo stojí. Náš protiargument však je, že z dlhodobého pohľadu sa vypláca. Veľmi dôležité je netváriť sa, že je zadarmo. Mala preto prebehnúť s ÚVO konzultácia, aké dosahy na nich bude mať povinné zverejňovanie dokumentov z verejných súťaží. Na druhej strane v praxi často vidím, že úrady sa len tvária, že transparentnosť je drahá, aby sa jej vyhli.“

Urobila sa chyba pri prijímaní novely zákona, ktorá ÚVO prikázala zverejňovanie dokumentov z verejných zákaziek, že sa neprihliadalo na finančné náklady pre úrad?

„Neviem to posúdiť, pretože neviem, aké rokovania vtedy prebiehali medzi poslancami a úradom. Faktom ostáva, že to naozaj nejaké peniaze stojí. Ale aj od úradu by bolo korektnejšie, keby povedal: o. k., je to pre nás problém, potrebujeme peniaze, skúsime ich získať od vlády. A nie stopnúť zverejňovanie všetkého.“

Keď porovnáte systém zverejňovania dokumentov z verejného obstarávania, ako fungoval niekoľko mesiacov, so zahraničím, ako na tom sme?

„Ak by na webe boli všetky dokumenty, ako to vyžaduje zákon, Slovensko by malo jeden z najlepších systémov na zverejňovanie takýchto dát. Tento typ informácií zverejňujú v rôznych krajinách, no systém sa odlišuje. Ich automatické zverejňovanie som považoval za najväčší prínos nášho zákona, ide totiž o skvelú myšlienku.“

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. Tieto farmy dávajú prácu domácim. A podporujú región
  2. Maldivy, Emiráty, Egypt z Bratislavy aj s poistením liečby COVID
  3. Žabka expanduje na západe krajiny, hľadá nadšených podnikateľov
  4. 5 najčastejších dôvodov, pre ktoré sa v noci budíme
  5. Petit Press a RegioMedia rozbiehajú spoločný predaj v regiónoch
  6. Volkswagen Tiguan: takto by malo vyzerať rodinné auto!
  7. V sobotu do bezpečného Ománu so zľavou 486 eur
  8. Geis pomáha zvládať komplikácie v cezhraničnej preprave
  9. Dovolenka v Egypte: Vyskúšali sme, ako sa aktuálne cestuje
  10. Online zľavy: Viete, kde ich vyhľadať?
  1. Tieto farmy dávajú prácu domácim. A podporujú región
  2. Cirkevné gymnázium v Snine patrí medzi najlepšie v kraji
  3. O2: Mentálne zdravie zamestnancov je pre nás veľkou prioritou
  4. Maldivy, Emiráty, Egypt z Bratislavy aj s poistením liečby COVID
  5. Varso Tower od HB Reavis je najvyššou budovou v EÚ
  6. Dáma s pávím pierkom
  7. Slovensko zasiahla vlna nárastu dopytu po produktoch na kĺby!
  8. Spoznajte Olomouc – univerzitné mesto a svoju budúcnosť
  9. Získaj náskok pred štartom
  10. 2. ročník Social Awards Slovakia prichádza
  1. 5 najčastejších dôvodov, pre ktoré sa v noci budíme 20 405
  2. Maldivy, Emiráty, Egypt z Bratislavy aj s poistením liečby COVID 10 511
  3. Séria dvoch príloh: Angličtina nielen pre maturantov 9 439
  4. Volkswagen Tiguan: takto by malo vyzerať rodinné auto! 9 207
  5. Dovolenka v Egypte: Vyskúšali sme, ako sa aktuálne cestuje 8 760
  6. V sobotu do bezpečného Ománu so zľavou 486 eur 7 901
  7. 10 vecí, kvôli ktorým do banky už chodiť nemusíte 6 897
  8. Príbeh Patrika Tkáča a J&T, Lidl verzus Tesco a investičné tipy 5 427
  9. Žabka expanduje na západe krajiny, hľadá nadšených podnikateľov 5 315
  10. Ako vyzerá majetok Slovákov? Zvyšuje sa najmä z jedného dôvodu 4 107
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Zdravotník pripravuje dávku ruskej očkovacej látky Sputnik V.

Vedeckú anketu zverejníme každý mesiac.

26. feb
Ilustračná fotografia.

PCR testy na Slovensku odhalili viac ako 308-tisíc nakazených koronavírusom. Pandémia Covid-19 si vyžiadala 7 189 obetí. Opatrenia riadi covid automat.

6 h
Petra Vlhová dnes ide super-G vo Val di Fassa, sledujte zjazdové lyžovanie.

Sledujte online prenos s nami.

5 h
Matematik Richard Kollár po stretnutí s prezidentkou.

Ako môže vyzerať jar či leto s koronavírusom?

26. feb

Neprehliadnite tiež

Warren Buffett.

Konglomerát Berkshire Hathaway dosiahol počas štvrtého kvartálu zisk.

8m
Ilustračné foto

Zamestnávatelia sa budú môcť rozhodnúť, či budú postupovať podľa novej právnej úpravy hneď od marca tohto roka alebo toto rozhodnutie urobia najneskôr do konca tohto roka.

2 h
Ilustračné foto

Grécke ostrovy dokážu efektívne regulovať a kontrolovať pohyb turistov.

2 h
Ilustračné foto

Jednou z prvých, ktorá prišla už po referende o brexite, bola londýnska banka Revolut.

23 h