Šípoš: Transparentnosť nie je zadarmo

Úspešnosť zverejňovania dokladov na webe sa podľa šéfa Transparency International GABRIELA ŠÍPOŠA nedá merať jeho návštevnosťou.

(Zdroj: SME - Vladimír Šimíček)

Čo pre vás znamená stopnutie povinného zverejňovania dokumentov z verejných zákaziek na webe Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO)?

„Sklamalo ma to, pretože som sa veľmi potešil, keď zákon priniesol povinné zverejňovanie zápisníc či ponúk. Obstarávatelia často neprideľovali zákazky podľa súťažných kritérií, vylučovali ponuky s najnižšími cenami. Aby bolo možné overiť ich konanie, bolo veľmi dôležité vidieť ponuky a zápisnice. Verejnosť prichádza o možnosť kontrolovať prideľovanie zákaziek, a to je škoda.“

Možno overiť prácu obstarávateľov inou cestou?

„Práveže nie. Obstarávatelia občas aktivistom ponúkajú možnosť prísť sa pozrieť sa na otvorenie či vyhodnotenie ponúk, ale to je príliš málo. Denne sa vyhlásia výsledky asi dvadsiatich tendrov, čo by mimovládky nestíhali. Verejnosť si zaslúži, aby tieto dokumenty boli na webe.“

Nie je ich zverejňovanie na webe zbytočné, ak si na stránku so zápisnicami a ponukami klikne mesačne šesťtisíc ľudí?

„Úspešnosť takéhoto projektu sa nedá merať návštevnosťou. Stačí, že na stránku príde pár ľudí, najmä konkurencia či odborníci, ktorí sa vyznajú v odbore, a vedia odkontrolovať, či sa pri tej súťaži stalo niečo nekalé.“

ÚVO stopol zverejňovanie po opatrení Úradu na ochranu osobných údajov, ktorý vo viacerých aj náhodne vybraných dokumentoch na webe našiel rodné čísla. Ako si vysvetľujete takýto rozsiahly únik osobných údajov?

„ÚVO asi nerozmýšľal nad tým, že tu nie je len jeden zákon, ktorý mu prikazuje niečo zverejňovať, ale sú tu aj ďalšie normy, ktoré mu prikazujú časť údajov anonymizovať. Súhlasím s tým, že existuje určitý legitímny okruh informácií, ktorý treba chrániť. No riešenie, že nebudeme zverejňovať nič, ktoré zvolil ÚVO, považujem za alibistické. Mal pokračovať vo zverejňovaní dokladov a anonymizovať osobné údaje.“

Patria do toho okruhu informácií, kde existuje legitímny dôvod na nezverejnenie, aj časti ponúk uchádzačov? Na webe musí totiž ÚVO zverejňovať aj ponuky uchádzačov, ktorí boli v súťažiach neúspešní, a tie môžu na stovkách strán obsahovať aj jedinečné know-how.

„Toto sa riešilo novelou aj pri povinnom zverejňovaní zmlúv, ktoré môžu obsahovať technické detaily či ďalšie dáta citlivé pre podnikateľa. No netreba zabudnúť, že firmy často vyhlasujú za obchodné tajomstvo niečo, čo ním nie je. Podnikateľom by som umožnil nezverejňovať ho, no definoval by som základnú množinu údajov, ktorá musí isť na web za každú cenu.“

Ak však nebudú musieť ísť ponuky všetkých uchádzačov na web povinne, pri megatendroch nebude možné overiť férovosť pridelenia zákazky. Pri súťaži o stavbu diaľnice totiž treba poznať aj detaily konkurenčnej ponuky, aby bolo možné pochopiť konanie úradníkov.

„Áno, tie veľké tendre, ako sú diaľnice, rozsiahle IT projekty či železnice, by som zvážil. Mohlo by to fungovať napríklad na dobrovoľnom základe. Štát by mal povedať: ideme robiť veľkú zákazku a musíme verejnosť presvedčiť, že sme vyberali dobre a férovo, preto sa skúsme dohodnúť, že zverejníme všetko. Samozrejme, štát riskuje, že niektorí uchádzači sa radšej vzdajú.“

ÚVO argumentuje aj tým, že anonymizovanie údajov prinesie dodatočné náklady. Úrad by musel na túto prácu vyčleniť niekoľkých ľudí, ktorých by zrejme musel prijať.

„Áno, transparentnosť niečo stojí. Náš protiargument však je, že z dlhodobého pohľadu sa vypláca. Veľmi dôležité je netváriť sa, že je zadarmo. Mala preto prebehnúť s ÚVO konzultácia, aké dosahy na nich bude mať povinné zverejňovanie dokumentov z verejných súťaží. Na druhej strane v praxi často vidím, že úrady sa len tvária, že transparentnosť je drahá, aby sa jej vyhli.“

Urobila sa chyba pri prijímaní novely zákona, ktorá ÚVO prikázala zverejňovanie dokumentov z verejných zákaziek, že sa neprihliadalo na finančné náklady pre úrad?

„Neviem to posúdiť, pretože neviem, aké rokovania vtedy prebiehali medzi poslancami a úradom. Faktom ostáva, že to naozaj nejaké peniaze stojí. Ale aj od úradu by bolo korektnejšie, keby povedal: o. k., je to pre nás problém, potrebujeme peniaze, skúsime ich získať od vlády. A nie stopnúť zverejňovanie všetkého.“

Keď porovnáte systém zverejňovania dokumentov z verejného obstarávania, ako fungoval niekoľko mesiacov, so zahraničím, ako na tom sme?

„Ak by na webe boli všetky dokumenty, ako to vyžaduje zákon, Slovensko by malo jeden z najlepších systémov na zverejňovanie takýchto dát. Tento typ informácií zverejňujú v rôznych krajinách, no systém sa odlišuje. Ich automatické zverejňovanie som považoval za najväčší prínos nášho zákona, ide totiž o skvelú myšlienku.“

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Nenaleťte pochybným predajcom jazdeniek
  2. K-Classic – značka, ktorá pomáha!
  3. Recept na príjemné ráno od „majstra rozkoší“ Daniela Nekonečného
  4. Odteraz pri volaniach už nemusíte rátať minúty
  5. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť
  6. Návod, ako získať maximum pri nákupoch s kreditkou
  7. Mexická Oaxaca: Vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami
  8. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade
  9. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku
  10. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky
  1. Recept na príjemné ráno od „majstra rozkoší“ Daniela Nekonečného
  2. K-Classic – značka, ktorá pomáha!
  3. Pred 25 rokmi musela byť jazdenka zo západu
  4. Odteraz pri volaniach už nemusíte rátať minúty
  5. Nenaleťte pochybným predajcom jazdeniek
  6. Cíťte sa v priestore príjemne
  7. Ktorý odšťavovač má najvyššiu výťažnosť?
  8. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť
  9. Ako si vybrať wc a umývadlo?
  10. Poslanec M. Borguľa bojuje proti netransparentnému tendru
  1. Odteraz pri volaniach už nemusíte rátať minúty 9 237
  2. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade 4 586
  3. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky 4 528
  4. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť 4 163
  5. Mexická Oaxaca: Vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami 3 768
  6. Návod, ako získať maximum pri nákupoch s kreditkou 3 506
  7. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku 2 936
  8. Vietnam: Krajina, ktorá rozmazná jedlom a uchváti históriou 2 910
  9. I cez prázdniny testujte elektrobicykle 1 976
  10. Máte už vybranú dovolenku na júl? 770

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Slovensko ako Švajčiarsko, hotová diaľnica. Politici sľubujú, voliči im veria čoraz menej

Denník SME pred troma mesiacmi spustil projekt Sluby.sme.sk, kde odhaľuje nesplnené sľuby politikov.

KOMENTÁRE

Politici sú tiež len zamestnanci

Sľuby politikov nemôžu mať hodnotu nevkusných predvolebných nálepiek

KOMENTÁRE

Diabol, z ktorého sa zrodil boršč

Nebezpečná invázna rastlina zaplavila Rusko. Skúsenosti s ňou má aj Slovensko.

DOMOV

Plavčan na tlačovej konferencii nehovoril pravdu

Minister povedal, že kritériá boli známe v 2015. Schválené boli o rok neskôr.

Neprehliadnite tiež

Vo Volkswagene začínajú opäť vyjednávať, teraz u špeditérov

Moderné odbory idú vyjednávať vyššie platy aj pre pracovníkov administratívy a špeditérov.

Šéf Applu vraj sľúbil Trumpovi, že postaví v USA tri veľké továrne

Výstavba troch výrobných závodov by bola pre Apple nevídaným rozhodnutím. Firma teraz vlastní len jednu továreň.

Lacnejšie dovolenky a letenky. Česi si užívajú silnú korunu

Lacnejšie sú pre Čechov predovšetkým zájazdy od zahraničných cestovných kancelárií.

Kečup z českého Lidla obsahoval o polovicu menej paradajok, než mal

S privátnou značkou kečupu mal minulý týždeň problém aj Kaufland.