Šípoš: Transparentnosť nie je zadarmo

Úspešnosť zverejňovania dokladov na webe sa podľa šéfa Transparency International GABRIELA ŠÍPOŠA nedá merať jeho návštevnosťou.

(Zdroj: SME - Vladimír Šimíček)

Čo pre vás znamená stopnutie povinného zverejňovania dokumentov z verejných zákaziek na webe Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO)?

„Sklamalo ma to, pretože som sa veľmi potešil, keď zákon priniesol povinné zverejňovanie zápisníc či ponúk. Obstarávatelia často neprideľovali zákazky podľa súťažných kritérií, vylučovali ponuky s najnižšími cenami. Aby bolo možné overiť ich konanie, bolo veľmi dôležité vidieť ponuky a zápisnice. Verejnosť prichádza o možnosť kontrolovať prideľovanie zákaziek, a to je škoda.“

Možno overiť prácu obstarávateľov inou cestou?

„Práveže nie. Obstarávatelia občas aktivistom ponúkajú možnosť prísť sa pozrieť sa na otvorenie či vyhodnotenie ponúk, ale to je príliš málo. Denne sa vyhlásia výsledky asi dvadsiatich tendrov, čo by mimovládky nestíhali. Verejnosť si zaslúži, aby tieto dokumenty boli na webe.“

Nie je ich zverejňovanie na webe zbytočné, ak si na stránku so zápisnicami a ponukami klikne mesačne šesťtisíc ľudí?

„Úspešnosť takéhoto projektu sa nedá merať návštevnosťou. Stačí, že na stránku príde pár ľudí, najmä konkurencia či odborníci, ktorí sa vyznajú v odbore, a vedia odkontrolovať, či sa pri tej súťaži stalo niečo nekalé.“

ÚVO stopol zverejňovanie po opatrení Úradu na ochranu osobných údajov, ktorý vo viacerých aj náhodne vybraných dokumentoch na webe našiel rodné čísla. Ako si vysvetľujete takýto rozsiahly únik osobných údajov?

„ÚVO asi nerozmýšľal nad tým, že tu nie je len jeden zákon, ktorý mu prikazuje niečo zverejňovať, ale sú tu aj ďalšie normy, ktoré mu prikazujú časť údajov anonymizovať. Súhlasím s tým, že existuje určitý legitímny okruh informácií, ktorý treba chrániť. No riešenie, že nebudeme zverejňovať nič, ktoré zvolil ÚVO, považujem za alibistické. Mal pokračovať vo zverejňovaní dokladov a anonymizovať osobné údaje.“

Patria do toho okruhu informácií, kde existuje legitímny dôvod na nezverejnenie, aj časti ponúk uchádzačov? Na webe musí totiž ÚVO zverejňovať aj ponuky uchádzačov, ktorí boli v súťažiach neúspešní, a tie môžu na stovkách strán obsahovať aj jedinečné know-how.

„Toto sa riešilo novelou aj pri povinnom zverejňovaní zmlúv, ktoré môžu obsahovať technické detaily či ďalšie dáta citlivé pre podnikateľa. No netreba zabudnúť, že firmy často vyhlasujú za obchodné tajomstvo niečo, čo ním nie je. Podnikateľom by som umožnil nezverejňovať ho, no definoval by som základnú množinu údajov, ktorá musí isť na web za každú cenu.“

Ak však nebudú musieť ísť ponuky všetkých uchádzačov na web povinne, pri megatendroch nebude možné overiť férovosť pridelenia zákazky. Pri súťaži o stavbu diaľnice totiž treba poznať aj detaily konkurenčnej ponuky, aby bolo možné pochopiť konanie úradníkov.

„Áno, tie veľké tendre, ako sú diaľnice, rozsiahle IT projekty či železnice, by som zvážil. Mohlo by to fungovať napríklad na dobrovoľnom základe. Štát by mal povedať: ideme robiť veľkú zákazku a musíme verejnosť presvedčiť, že sme vyberali dobre a férovo, preto sa skúsme dohodnúť, že zverejníme všetko. Samozrejme, štát riskuje, že niektorí uchádzači sa radšej vzdajú.“

ÚVO argumentuje aj tým, že anonymizovanie údajov prinesie dodatočné náklady. Úrad by musel na túto prácu vyčleniť niekoľkých ľudí, ktorých by zrejme musel prijať.

„Áno, transparentnosť niečo stojí. Náš protiargument však je, že z dlhodobého pohľadu sa vypláca. Veľmi dôležité je netváriť sa, že je zadarmo. Mala preto prebehnúť s ÚVO konzultácia, aké dosahy na nich bude mať povinné zverejňovanie dokumentov z verejných súťaží. Na druhej strane v praxi často vidím, že úrady sa len tvária, že transparentnosť je drahá, aby sa jej vyhli.“

Urobila sa chyba pri prijímaní novely zákona, ktorá ÚVO prikázala zverejňovanie dokumentov z verejných zákaziek, že sa neprihliadalo na finančné náklady pre úrad?

„Neviem to posúdiť, pretože neviem, aké rokovania vtedy prebiehali medzi poslancami a úradom. Faktom ostáva, že to naozaj nejaké peniaze stojí. Ale aj od úradu by bolo korektnejšie, keby povedal: o. k., je to pre nás problém, potrebujeme peniaze, skúsime ich získať od vlády. A nie stopnúť zverejňovanie všetkého.“

Keď porovnáte systém zverejňovania dokumentov z verejného obstarávania, ako fungoval niekoľko mesiacov, so zahraničím, ako na tom sme?

„Ak by na webe boli všetky dokumenty, ako to vyžaduje zákon, Slovensko by malo jeden z najlepších systémov na zverejňovanie takýchto dát. Tento typ informácií zverejňujú v rôznych krajinách, no systém sa odlišuje. Ich automatické zverejňovanie som považoval za najväčší prínos nášho zákona, ide totiž o skvelú myšlienku.“

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Ako sa menila obľúbená bratislavská štvrť
  2. Najvyššie ocenenie štvrtýkrát pre Martinus
  3. Šokujúce: ako sa každý Slovák dokáže ľahko naučiť po anglicky
  4. Last minute tipy na Kapverdské ostrovy
  5. Voda, kotol, vymknutie: Čo stoja najčastejšie domáce katastrofy?
  6. Žijú, lebo sa nevzdali. Príbehy ľudí bojujúcich za svoje zdravie
  7. Nový Volkswagen Arteon sa predstaví na bratislavskom autosalóne
  8. Last minute dovolenka sa dá kupiť výhodne už teraz
  9. Legendárna Štefánka opäť ožíva pod sieťou Pulitzer family
  10. Päť tipov, kam na predĺžený víkend v máji
  1. Ako efektívne využiť podlahové kúrenie?
  2. Samsung Galaxy S8: smartfón s výnimočným displejom
  3. Túžite byť matkou, ale nedarí sa? Poďme hľadať dôvody!
  4. Last minute tipy na Kapverdské ostrovy
  5. Ako sa menila obľúbená bratislavská štvrť
  6. Nové investičné projekty v Schladmingu s výhľadom na zjazdovku
  7. Podľa M. Borguľu je práca mestskej polície slabá a nedôsledná
  8. Znížená sadzba pri pôžičke v mBank už len štyri dni
  9. Odborníci poradia, komu sa oplatí využívať obnoviteľné zdroje
  10. Katarína (28): Z bývania na Nobelovej mám dobrý pocit
  1. Žijú, lebo sa nevzdali. Príbehy ľudí bojujúcich za svoje zdravie 7 723
  2. Šokujúce: ako sa každý Slovák dokáže ľahko naučiť po anglicky 7 171
  3. Nový Volkswagen Arteon sa predstaví na bratislavskom autosalóne 6 301
  4. Päť tipov, kam na predĺžený víkend v máji 6 161
  5. Last minute dovolenka sa dá kupiť výhodne už teraz 5 625
  6. Legendárna Štefánka opäť ožíva pod sieťou Pulitzer family 5 499
  7. Voda, kotol, vymknutie: Čo stoja najčastejšie domáce katastrofy? 4 787
  8. Last minute tipy na Kapverdské ostrovy 4 616
  9. 5 krokov k vlastnému bývaniu 3 921
  10. Ako sa menila obľúbená bratislavská štvrť 2 998

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Anna Remiášová pri pomníku syna: Nikdy to nevzdám

21. výročie vraždy Róberta Remiáša si prišli k jeho pamätníku pripomenúť aj študenti, ktorí organizovali Veľký protikorupčný pochod.

Neprehliadnite tiež

Érsek napomenul šéfov diaľničiarov, udeľovali privysoké odmeny

Generálny riaditeľ Národnej diaľničnej spoločnosti nariadil prípad preveriť.

Rozvoju regiónov bráni vzdelávací systém či slabá dopravná infraštruktúra

Slovensko patrí medzi štáty OECD s najväčšími regionálnymi rozdielmi vo výške príjmov a v miere nezamestnanosti.

Analytik: Hotovosť by mala zostať medzi nami aj pre zachovanie súkromia

Ak sa v EÚ prestanú vyrábať 500-eurové bankovky, sporitelia podľa analytika pôjdu do banky a svoje úspory v miliónoch si odnesú v taške.

Posledná uránová baňa v strednej Európe definitívne ukončila ťažbu

Zásoby uránu v Rožnej boli objavené v roku 1956 a o rok neskôr sa tam začala ťažba.


Už ste čítali?

Domov NajnovšieNajčítanejšieDesktop