Šípoš: Transparentnosť nie je zadarmo

Úspešnosť zverejňovania dokladov na webe sa podľa šéfa Transparency International GABRIELA ŠÍPOŠA nedá merať jeho návštevnosťou.

(Zdroj: SME - Vladimír Šimíček)

Čo pre vás znamená stopnutie povinného zverejňovania dokumentov z verejných zákaziek na webe Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO)?

„Sklamalo ma to, pretože som sa veľmi potešil, keď zákon priniesol povinné zverejňovanie zápisníc či ponúk. Obstarávatelia často neprideľovali zákazky podľa súťažných kritérií, vylučovali ponuky s najnižšími cenami. Aby bolo možné overiť ich konanie, bolo veľmi dôležité vidieť ponuky a zápisnice. Verejnosť prichádza o možnosť kontrolovať prideľovanie zákaziek, a to je škoda.“

Možno overiť prácu obstarávateľov inou cestou?

„Práveže nie. Obstarávatelia občas aktivistom ponúkajú možnosť prísť sa pozrieť sa na otvorenie či vyhodnotenie ponúk, ale to je príliš málo. Denne sa vyhlásia výsledky asi dvadsiatich tendrov, čo by mimovládky nestíhali. Verejnosť si zaslúži, aby tieto dokumenty boli na webe.“

Nie je ich zverejňovanie na webe zbytočné, ak si na stránku so zápisnicami a ponukami klikne mesačne šesťtisíc ľudí?

„Úspešnosť takéhoto projektu sa nedá merať návštevnosťou. Stačí, že na stránku príde pár ľudí, najmä konkurencia či odborníci, ktorí sa vyznajú v odbore, a vedia odkontrolovať, či sa pri tej súťaži stalo niečo nekalé.“

ÚVO stopol zverejňovanie po opatrení Úradu na ochranu osobných údajov, ktorý vo viacerých aj náhodne vybraných dokumentoch na webe našiel rodné čísla. Ako si vysvetľujete takýto rozsiahly únik osobných údajov?

„ÚVO asi nerozmýšľal nad tým, že tu nie je len jeden zákon, ktorý mu prikazuje niečo zverejňovať, ale sú tu aj ďalšie normy, ktoré mu prikazujú časť údajov anonymizovať. Súhlasím s tým, že existuje určitý legitímny okruh informácií, ktorý treba chrániť. No riešenie, že nebudeme zverejňovať nič, ktoré zvolil ÚVO, považujem za alibistické. Mal pokračovať vo zverejňovaní dokladov a anonymizovať osobné údaje.“

Patria do toho okruhu informácií, kde existuje legitímny dôvod na nezverejnenie, aj časti ponúk uchádzačov? Na webe musí totiž ÚVO zverejňovať aj ponuky uchádzačov, ktorí boli v súťažiach neúspešní, a tie môžu na stovkách strán obsahovať aj jedinečné know-how.

„Toto sa riešilo novelou aj pri povinnom zverejňovaní zmlúv, ktoré môžu obsahovať technické detaily či ďalšie dáta citlivé pre podnikateľa. No netreba zabudnúť, že firmy často vyhlasujú za obchodné tajomstvo niečo, čo ním nie je. Podnikateľom by som umožnil nezverejňovať ho, no definoval by som základnú množinu údajov, ktorá musí isť na web za každú cenu.“

Ak však nebudú musieť ísť ponuky všetkých uchádzačov na web povinne, pri megatendroch nebude možné overiť férovosť pridelenia zákazky. Pri súťaži o stavbu diaľnice totiž treba poznať aj detaily konkurenčnej ponuky, aby bolo možné pochopiť konanie úradníkov.

„Áno, tie veľké tendre, ako sú diaľnice, rozsiahle IT projekty či železnice, by som zvážil. Mohlo by to fungovať napríklad na dobrovoľnom základe. Štát by mal povedať: ideme robiť veľkú zákazku a musíme verejnosť presvedčiť, že sme vyberali dobre a férovo, preto sa skúsme dohodnúť, že zverejníme všetko. Samozrejme, štát riskuje, že niektorí uchádzači sa radšej vzdajú.“

ÚVO argumentuje aj tým, že anonymizovanie údajov prinesie dodatočné náklady. Úrad by musel na túto prácu vyčleniť niekoľkých ľudí, ktorých by zrejme musel prijať.

„Áno, transparentnosť niečo stojí. Náš protiargument však je, že z dlhodobého pohľadu sa vypláca. Veľmi dôležité je netváriť sa, že je zadarmo. Mala preto prebehnúť s ÚVO konzultácia, aké dosahy na nich bude mať povinné zverejňovanie dokumentov z verejných súťaží. Na druhej strane v praxi často vidím, že úrady sa len tvária, že transparentnosť je drahá, aby sa jej vyhli.“

Urobila sa chyba pri prijímaní novely zákona, ktorá ÚVO prikázala zverejňovanie dokumentov z verejných zákaziek, že sa neprihliadalo na finančné náklady pre úrad?

„Neviem to posúdiť, pretože neviem, aké rokovania vtedy prebiehali medzi poslancami a úradom. Faktom ostáva, že to naozaj nejaké peniaze stojí. Ale aj od úradu by bolo korektnejšie, keby povedal: o. k., je to pre nás problém, potrebujeme peniaze, skúsime ich získať od vlády. A nie stopnúť zverejňovanie všetkého.“

Keď porovnáte systém zverejňovania dokumentov z verejného obstarávania, ako fungoval niekoľko mesiacov, so zahraničím, ako na tom sme?

„Ak by na webe boli všetky dokumenty, ako to vyžaduje zákon, Slovensko by malo jeden z najlepších systémov na zverejňovanie takýchto dát. Tento typ informácií zverejňujú v rôznych krajinách, no systém sa odlišuje. Ich automatické zverejňovanie som považoval za najväčší prínos nášho zákona, ide totiž o skvelú myšlienku.“

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  2. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  3. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  4. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy
  5. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku
  6. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate
  7. Kam do tepla v januári?
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely
  9. Konzultácia so svetovými odborníkmi dokáže zachrániť život
  10. Divoký Island: cesta ostrovom ľadu a ohňa
  1. Objavte majestátne Tatry kúsok po kúsku
  2. Alarica – new business project in the market of shoes
  3. Ako jazdiť na snehu alebo ľade?
  4. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  5. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  6. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali
  7. Vlani sme si vyberali z vyše pol milióna inzerovaných áut
  8. V centre našej pozornosti sú zákazníci. Už 50 rokov
  9. Začiatok roka patrí dani z nehnuteľností
  10. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  1. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie? 16 931
  2. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli? 8 782
  3. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných 3 625
  4. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy 2 340
  5. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali 2 012
  6. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy 1 934
  7. Kam do tepla v januári? 1 857
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely 1 652
  9. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku 1 502
  10. Demänovku mieša iba jeden človek. Ako si strážia receptúru? 904

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Štefunko: Nešiel by som do toho, keby som mal byť bezvýznamný hráč

Predseda novej strany Progresívne Slovensko si trúfa vo voľbách na 15 percent. Kandidátov chce nasadiť už do tohtoročných komunáliek.

KOMENTÁRE

Babiš rovná sa ANO, ANO rovná sa Babiš

Kdesi na konci tunela sa predsa len čosi črtá.

SVET

Ukrajina priznala vojnu s Ruskom. Slova vojna sa však bojí

Na východe Ukrajiny už aj formálne prebieha otvorený konflikt.

Neprehliadnite tiež

Americké akciové indexy stúpli na nové rekordné maximá

Investori si nevšímali, že Kongres neschváli dočasný rozpočet pre federálnu vládu.

Čistý prírastok malých a stredných podnikov dlhodobo klesá

Počet vzniknutých malých a stredných podnikov prevyšoval v roku 2016 počet zaniknutých.

Ceny ropy oslabili, zlato zdraželo

Cenám drahých kovov sa v závere týždňa darilo.

Český export spomaľuje, zahraničné firmy prestávajú dávať podnikom objednávky

Živelný rast zahraničných objednávok pre český priemysel je minulosťou.