Schránkové firmy ukážu svojich majiteľov pri obchodovaní so štátom

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12­-tisíc eur.

Tím ministerky Žitňanskej pripravil reformu verejných súťaží. Okrem iného má šetriť peniaze.(Zdroj: SME – TOMÁŠ BENEDIKOVIČ)

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12-­tisíc eur.

BRATISLAVA. Štátu aj samosprávam sa má zúžiť priestor na zbytočné nákupy a prideľovanie zákaziek blízkym ľuďom. Pravidlá tendrov má zmeniť nový zákon o verejnom obstarávaní z dielne tímu ministerky spravodlivosti Lucie Žitňanskej (SDKÚ).

Jeho základné princípy predstavila tento týždeň, zákon by mal byť schválený až na budúce leto. Tendre boli sprísnené už začiatkom roka, keď prešla veľká poslanecká novela z dielne SaS a SDKÚ.

„Dnes sa dá ešte stále ušiť zákazka na jedného vopred určeného dodávateľa,“ priznáva Žitňanská. Kým teraz určujú špecifikáciu zákazky obstarávatelia svojvoľne, podľa nového zákona ju budú ekonomicky zdôvodňovať.

Spružnenie úradu

info
90 miliónov eur
môže štát ušetriť ročne, ak zvýši efektivitu verejného obstarávania len o jediný percentuálny bod.

Reforma sa dotkne aj fungovania Úradu pre verejné obstarávanie. Zákonom má vzniknúť jeho rada, ktorá bude rozhodovať o odvolaniach. „Obmedzí subjektivitu predsedu úradu,“ hovorí spoluautor zámeru – poslanec Miroslav Beblavý (SDKÚ).

Advokát Tomáš Kamenec, ktorý zastupuje firmy v sporoch s úradom, hovorí, že rada spružní úrad. „Dnes nie je možné odvolať sa proti rozhodnutiu predsedu, aj keď má moc od stola zrušiť súťaž,“ povedal Kamenec. Jedinou možnosťou je súd. „A ten nie je vždy schopný rozhodovať v čase, ktorý je pre výsledok obstarávania dôležitý.“

Zmenu vítajú aj podnikatelia. Šéf Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina hovorí, že rýchle nákupy potrebujú aj rýchle rozhodnutia.

Šéfovi Transparency International Gabrielovi Šípošovi chýba analytická práca na úrade, aj keď má množstvo údajov o tendroch. „Dajú sa krásne identifikovať problémy, horší a lepší obstarávatelia, úspory, no úrad to aj dnes využíva minimálne,“ hovorí Šípoš.

Silnejší hlas konkurencie

Po novom bude môcť konkurencia donášať na netransparentné tendre vo väčšej miere ako dnes. „Práve konkurencia sleduje tendre najlepšie,“ hovorí Žitňanská.

Podobne to podľa Kičinu funguje vo vyspelých krajinách. „Výslovne tam podnikatelia bonzujú nečestné praktiky a neetické postupy,“ hovorí. Ide podľa neho o efektívny spôsob, ako posilniť korektné správanie na trhu.

„Dnes sa však neodvážim povedať, či to nebude kontraproduktívne a firmy začnú na seba donášať pri každej príležitosti,“ priznáva Kičina.

Stop schránkovým firmám

Nový zákon má z verejných súťaží vymiesť aj schránkové firmy. „Záujemca bude musieť označiť konečného prijímateľa výhod zo zákazky,“ vysvetľuje Žitňanská. Nejde podľa nej o všeliek, no predraží sa tým schovávanie cez schránkové firmy.

Riešenie aktivít nečitateľných firiem je správnym krokom aj podľa Kamenca. „Je to viac ako dnes. Ostáva otázka vymáhateľnosti takejto úpravy, no nie je to zlý nápad,“ reagoval advokát.

Navrhovaná úprava nie je novinkou. Žitňanskej tím čerpal z protiteroristického zákona, ktorý okrem iného bráni praniu špinavých peňazí.

ico

Ako má štát nakupovať

Vybrané zmeny, ktoré prinesie Žitňanskej reforma tendrov.

1. Bez firiem z rajov

Uchádzači o štátne zákazky by museli „identifikovať konečného užívateľa výhod“ zo zákazky.

Pôjde napríklad o meno majiteľa schránkovej firmy, ktorá sa cez slovenskú dcéru o zákazku uchádza. Ak sa neskôr preukáže, že informácia nie je pravdivá, o zákazku príde a dostane sa na čierny zoznam firiem, ktoré u nás nemôžu ísť do tendrov.

2. Aspoň päť ponúk

Pred obstarávaním bude potrebná analýza trhu. Cez ňu bude obstarávateľ zisťovať, či existuje aspoň päť subjektov zodpovedajúcich verejnej zákazke.

Keď ich bude menej, dva týždne pred súťažou na to musí upozorniť Úrad pre verejné obstarávanie.

Ak obstarávateľ deklaruje piatich záujemcov a neskôr sa prihlási len jeden, súťaž bude automaticky zrušená. Keď bude mať konkurencia podozrenie z manipulácie súťaže, bude ju môcť oficiálne napadnúť.

3. Menej výnimiek

Reforma zníži počet výnimiek, keď nemusí byť verejné obstarávanie. To sa týka najmä obmedzení pre utajované skutočnosti.

Sprísnenie čakajú aj finančné limity zákaziek, ktoré sa musia cez zákon obstarávať. Minimálne však pôjde o zákazku za 10-tisíc eur.

4. Nové pokuty

Za zadanie zákazky bez súťaže, nezverejnenie výziev či ušitie podmienok na jedinú firmu môže dostať zodpovedný pracovník pokutu až 12-tisíc eur.

Keď však na chyby upozorní štatutára a ten zákazku napriek tomu odklepne, zodpovedný bude štatutár. Ten má po novom aj trestnoprávnu zodpovednosť.

Šéf Transparency International Gabriel Šípoš víta sprísnenie hmotnej zodpovednosti za chyby. „Doteraz sa zosobňovalo a vyvodzovala zodpovednosť len minimálne.“ Podľa údajov Transparency to bolo len v tretine pokutovaných pochybení, ktoré v rokoch 2005 až 2008 našiel úrad.

5. Menej špekulantov

Záujemca s veľmi nízkou ponukou nebude musieť byť vylúčený, ak si na výplatu počká do zrealizovania zákazky a poistí sa pre prípad, že by ju nedokončil.

Vzhľadom na zvýšené náklady na poistenie môže zmena priniesť menej špekulantov vo verejných zákazkách. Problémom s označovaním normálnych ponúk ako veľmi nízkych čelí aj Európska únia, Brusel však zatiaľ účinné riešenie nenašiel

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Kedy sa refinancovanie oplatí?
  2. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať
  3. Bývajte v budove, po ktorej sa prechádzal Schöne Náci
  4. Trenčania to chcú mať všade blízko. Kde kupujú byty?
  5. ENGIE Services odovzdala do prevádzky novú kotolňu v Košiciach
  6. Poistenci VšZP už nebudú platiť 17 centov v lekárňach za recepty
  7. Žilina Voce Magna 2017 – Medzinárodná súťaž zborového umenia
  8. Lokalita pod Kolibou výrazne mení svoju tvár
  9. Potraviny typické pre váš región nájdete už aj v Kauflande
  10. Exotické destinácie s priamym letom z Viedne
  1. Slovenské mestá môžu využiť eurofondy na zelené strechy
  2. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať
  3. Program obnovy chodníkov v Starom Meste schválený
  4. Stavebná fakulta STU získala certifikát EUR-ACE
  5. Stavebná fakulta STU získala certifikát EUR-ACE
  6. Príďte na Deň otvorených dverí v Novom Ružinove
  7. Študenti sa rozhodli zmeniť svoju školu
  8. Kedy sa refinancovanie oplatí?
  9. Bývajte v budove, po ktorej sa prechádzal Schöne Náci
  10. Samsung Galaxy Note8 umožňuje tvoriť veľké veci
  1. Poistenci VšZP už nebudú platiť 17 centov v lekárňach za recepty 9 321
  2. Exotické destinácie s priamym letom z Viedne 4 677
  3. Lokalita pod Kolibou výrazne mení svoju tvár 3 004
  4. Trenčania to chcú mať všade blízko. Kde kupujú byty? 2 625
  5. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať 1 802
  6. Potraviny typické pre váš región nájdete už aj v Kauflande 1 574
  7. Zabudnite na nové a neekologické PC. Je tu Refurbished! 1 538
  8. Bývajte v budove, po ktorej sa prechádzal Schöne Náci 1 228
  9. Kedy sa refinancovanie oplatí? 1 226
  10. Päť mýtov, ktoré ste počuli. A možno aj uverili 1 133

Hlavné správy zo Sme.sk

KOMENTÁRE

Ficovi nestačila porážka Danka, potreboval ho úplne zosmiešniť

Čo by Fico nesmel urobiť, ak by postupoval podľa ústavy.

KOMENTÁRE

Zosmiešnil Trump seba či rovno Ameriku?

Lídri Činy, Ruska a Nemecka si Trumpovu reč v OSN neprišli ani vypočuť.

BLOG CAFÉ EURÓPA

Café Európa: Ako dobehnúť západné platy v EÚ?

Môže sa sociálna úroveň medzi východom a západom priblížiť?

Neprehliadnite tiež

Rezník sa s výmenou personálu v RTVS ponáhľa, plánuje aj prestavbu areálu

Šéf RTVS chce mať nový manažment najneskôr do konca októbra.

Rekordne veľa Slovákov má prácu, nezamestnanosť je najnižšia v histórii

Najviac voľných miest bolo v Bratislavskom kraji, najmenej ich bolo v Košickom kraji.

Thyssenkrupp a Tata Steel sa spoja. V Európe budú dvojkou na oceliarskom trhu

Oba koncerny budú mať 50-percentný podiel v spoločnom podniku, ktorý budú riadiť cez holdingovú spoločnosť.

Nimnicu s Púchovom spojí 4-kilometrová cyklotrasa

Cyklotrasa môže byť v budúcnosti spojnicou medzi tromi kúpeľnými miestami - Nimnicou, Trenčianskymi Teplicami a Piešťanmi.