Schránkové firmy ukážu svojich majiteľov pri obchodovaní so štátom

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12­-tisíc eur.

Tím ministerky Žitňanskej pripravil reformu verejných súťaží. Okrem iného má šetriť peniaze.(Zdroj: SME – TOMÁŠ BENEDIKOVIČ)

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12-­tisíc eur.

BRATISLAVA. Štátu aj samosprávam sa má zúžiť priestor na zbytočné nákupy a prideľovanie zákaziek blízkym ľuďom. Pravidlá tendrov má zmeniť nový zákon o verejnom obstarávaní z dielne tímu ministerky spravodlivosti Lucie Žitňanskej (SDKÚ).

Jeho základné princípy predstavila tento týždeň, zákon by mal byť schválený až na budúce leto. Tendre boli sprísnené už začiatkom roka, keď prešla veľká poslanecká novela z dielne SaS a SDKÚ.

„Dnes sa dá ešte stále ušiť zákazka na jedného vopred určeného dodávateľa,“ priznáva Žitňanská. Kým teraz určujú špecifikáciu zákazky obstarávatelia svojvoľne, podľa nového zákona ju budú ekonomicky zdôvodňovať.

Spružnenie úradu

info
90 miliónov eur
môže štát ušetriť ročne, ak zvýši efektivitu verejného obstarávania len o jediný percentuálny bod.

Reforma sa dotkne aj fungovania Úradu pre verejné obstarávanie. Zákonom má vzniknúť jeho rada, ktorá bude rozhodovať o odvolaniach. „Obmedzí subjektivitu predsedu úradu,“ hovorí spoluautor zámeru – poslanec Miroslav Beblavý (SDKÚ).

Advokát Tomáš Kamenec, ktorý zastupuje firmy v sporoch s úradom, hovorí, že rada spružní úrad. „Dnes nie je možné odvolať sa proti rozhodnutiu predsedu, aj keď má moc od stola zrušiť súťaž,“ povedal Kamenec. Jedinou možnosťou je súd. „A ten nie je vždy schopný rozhodovať v čase, ktorý je pre výsledok obstarávania dôležitý.“

Zmenu vítajú aj podnikatelia. Šéf Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina hovorí, že rýchle nákupy potrebujú aj rýchle rozhodnutia.

Šéfovi Transparency International Gabrielovi Šípošovi chýba analytická práca na úrade, aj keď má množstvo údajov o tendroch. „Dajú sa krásne identifikovať problémy, horší a lepší obstarávatelia, úspory, no úrad to aj dnes využíva minimálne,“ hovorí Šípoš.

Silnejší hlas konkurencie

Po novom bude môcť konkurencia donášať na netransparentné tendre vo väčšej miere ako dnes. „Práve konkurencia sleduje tendre najlepšie,“ hovorí Žitňanská.

Podobne to podľa Kičinu funguje vo vyspelých krajinách. „Výslovne tam podnikatelia bonzujú nečestné praktiky a neetické postupy,“ hovorí. Ide podľa neho o efektívny spôsob, ako posilniť korektné správanie na trhu.

„Dnes sa však neodvážim povedať, či to nebude kontraproduktívne a firmy začnú na seba donášať pri každej príležitosti,“ priznáva Kičina.

Stop schránkovým firmám

Nový zákon má z verejných súťaží vymiesť aj schránkové firmy. „Záujemca bude musieť označiť konečného prijímateľa výhod zo zákazky,“ vysvetľuje Žitňanská. Nejde podľa nej o všeliek, no predraží sa tým schovávanie cez schránkové firmy.

Riešenie aktivít nečitateľných firiem je správnym krokom aj podľa Kamenca. „Je to viac ako dnes. Ostáva otázka vymáhateľnosti takejto úpravy, no nie je to zlý nápad,“ reagoval advokát.

Navrhovaná úprava nie je novinkou. Žitňanskej tím čerpal z protiteroristického zákona, ktorý okrem iného bráni praniu špinavých peňazí.

ico

Ako má štát nakupovať

Vybrané zmeny, ktoré prinesie Žitňanskej reforma tendrov.

1. Bez firiem z rajov

Uchádzači o štátne zákazky by museli „identifikovať konečného užívateľa výhod“ zo zákazky.

Pôjde napríklad o meno majiteľa schránkovej firmy, ktorá sa cez slovenskú dcéru o zákazku uchádza. Ak sa neskôr preukáže, že informácia nie je pravdivá, o zákazku príde a dostane sa na čierny zoznam firiem, ktoré u nás nemôžu ísť do tendrov.

2. Aspoň päť ponúk

Pred obstarávaním bude potrebná analýza trhu. Cez ňu bude obstarávateľ zisťovať, či existuje aspoň päť subjektov zodpovedajúcich verejnej zákazke.

Keď ich bude menej, dva týždne pred súťažou na to musí upozorniť Úrad pre verejné obstarávanie.

Ak obstarávateľ deklaruje piatich záujemcov a neskôr sa prihlási len jeden, súťaž bude automaticky zrušená. Keď bude mať konkurencia podozrenie z manipulácie súťaže, bude ju môcť oficiálne napadnúť.

3. Menej výnimiek

Reforma zníži počet výnimiek, keď nemusí byť verejné obstarávanie. To sa týka najmä obmedzení pre utajované skutočnosti.

Sprísnenie čakajú aj finančné limity zákaziek, ktoré sa musia cez zákon obstarávať. Minimálne však pôjde o zákazku za 10-tisíc eur.

4. Nové pokuty

Za zadanie zákazky bez súťaže, nezverejnenie výziev či ušitie podmienok na jedinú firmu môže dostať zodpovedný pracovník pokutu až 12-tisíc eur.

Keď však na chyby upozorní štatutára a ten zákazku napriek tomu odklepne, zodpovedný bude štatutár. Ten má po novom aj trestnoprávnu zodpovednosť.

Šéf Transparency International Gabriel Šípoš víta sprísnenie hmotnej zodpovednosti za chyby. „Doteraz sa zosobňovalo a vyvodzovala zodpovednosť len minimálne.“ Podľa údajov Transparency to bolo len v tretine pokutovaných pochybení, ktoré v rokoch 2005 až 2008 našiel úrad.

5. Menej špekulantov

Záujemca s veľmi nízkou ponukou nebude musieť byť vylúčený, ak si na výplatu počká do zrealizovania zákazky a poistí sa pre prípad, že by ju nedokončil.

Vzhľadom na zvýšené náklady na poistenie môže zmena priniesť menej špekulantov vo verejných zákazkách. Problémom s označovaním normálnych ponúk ako veľmi nízkych čelí aj Európska únia, Brusel však zatiaľ účinné riešenie nenašiel

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Ako sa developer prispôsobil nárokom kupujúceho
  2. Ako sa developer prispôsobil nárokom kupujúceho
  3. 6 účinkov prírodného slovenského výrobku
  4. TAURIS výrobky na gril potešia gurmánov aj maškrtníkov
  5. Let s prestreleným srdcom: Samovraždy slovenských hercov
  6. Daikin predĺžil záruku na klimatizácie so službou Stand By Me
  7. Problémy s počatím? Čo vás čaká na ceste za dvomi čiarkami
  8. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť
  9. Lety do exotiky už aj z Bratislavy
  10. Nonstop banka vo vrecku - aplikácia Mobil Banking
  1. Ako sa developer prispôsobil nárokom kupujúceho
  2. Už aj seniori presadajú do SUV
  3. 6 účinkov prírodného slovenského výrobku
  4. TAURIS výrobky na gril potešia gurmánov aj maškrtníkov
  5. Let s prestreleným srdcom: Samovraždy slovenských hercov
  6. Daikin predĺžil záruku na klimatizácie so službou Stand By Me
  7. Stavebný úrad neoprávnene predĺžil americkej ambasáde lehotu
  8. Grantová výzva na vykonávanie činností centier Europe Direct
  9. Problémy s počatím? Čo vás čaká na ceste za dvomi čiarkami
  10. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť
  1. Let s prestreleným srdcom: Samovraždy slovenských hercov 24 581
  2. Ako sme jazdili v socializme 2 620
  3. Lety do exotiky už aj z Bratislavy 1 525
  4. Daikin predĺžil záruku na klimatizácie so službou Stand By Me 1 490
  5. Problémy s počatím? Čo vás čaká na ceste za dvomi čiarkami 1 088
  6. TAURIS výrobky na gril potešia gurmánov aj maškrtníkov 992
  7. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť 868
  8. Zo stredomorskej stravy sa nepriberá 851
  9. Túžite po práci z pláže? 7 rád, ako sa stať digitálnym nomádom 686
  10. Prísne kontroly a veľa tepla. Takto sa vyrába mlieko 676

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Súboj v koalícii Danko rozpútal a aj naň doplatil

Šéf SNS zváži odchod z politiky. Politológ hovorí, že predvídateľnosť jeho krokov sa stále znižuje.

KOMENTÁRE

Politika ako Danko nikto nechce, demokrati ani oligarchovia

Definitívny politický pád Danka sme sledovali v priamom prenose.

EKONOMIKA

Štát otočil, vyššie dôchodky zaručí len na štyri roky

Prečo novinka bude trvať len istý čas, nie je jasné.

KOMENTÁRE

Ficov perfektný deň a Dankova estráda ega

Novinári sa museli prehrabávať v úlomkoch Dankovho poníženia.

Neprehliadnite tiež

Vláda dala zelenú. Živnostníci priznajú dane už len online

Zákon ešte musí schváliť parlament. Pre firmy budú online dane povinné od 1. januára, pre živnostníkov od leta.

Polícia rieši, či tristotisíc v plecniaku bol úplatok. Železničiar stále robí pre štát

Štefan Hlinka je radovým zamestnancom železníc. Čo presne robí, nie je známe. Momentálne má dovolenku.

Štát otočil, vyššie dôchodky zaručí len na najbližšie štyri roky

Prečo novinka z dielne ministerstva práce bude trvať len istý čas, nie je jasné.

Biopalivá zvýhodnia, ale daň pri benzíne a nafte bude vyššia

Kažimírovo ministerstvo neočakáva žiadny negatívny vplyv na domácnosti.