Schránkové firmy ukážu svojich majiteľov pri obchodovaní so štátom

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12­-tisíc eur.

Tím ministerky Žitňanskej pripravil reformu verejných súťaží. Okrem iného má šetriť peniaze.(Zdroj: SME – TOMÁŠ BENEDIKOVIČ)

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12-­tisíc eur.

BRATISLAVA. Štátu aj samosprávam sa má zúžiť priestor na zbytočné nákupy a prideľovanie zákaziek blízkym ľuďom. Pravidlá tendrov má zmeniť nový zákon o verejnom obstarávaní z dielne tímu ministerky spravodlivosti Lucie Žitňanskej (SDKÚ).

Jeho základné princípy predstavila tento týždeň, zákon by mal byť schválený až na budúce leto. Tendre boli sprísnené už začiatkom roka, keď prešla veľká poslanecká novela z dielne SaS a SDKÚ.

„Dnes sa dá ešte stále ušiť zákazka na jedného vopred určeného dodávateľa,“ priznáva Žitňanská. Kým teraz určujú špecifikáciu zákazky obstarávatelia svojvoľne, podľa nového zákona ju budú ekonomicky zdôvodňovať.

Spružnenie úradu

info
90 miliónov eur
môže štát ušetriť ročne, ak zvýši efektivitu verejného obstarávania len o jediný percentuálny bod.

Reforma sa dotkne aj fungovania Úradu pre verejné obstarávanie. Zákonom má vzniknúť jeho rada, ktorá bude rozhodovať o odvolaniach. „Obmedzí subjektivitu predsedu úradu,“ hovorí spoluautor zámeru – poslanec Miroslav Beblavý (SDKÚ).

Advokát Tomáš Kamenec, ktorý zastupuje firmy v sporoch s úradom, hovorí, že rada spružní úrad. „Dnes nie je možné odvolať sa proti rozhodnutiu predsedu, aj keď má moc od stola zrušiť súťaž,“ povedal Kamenec. Jedinou možnosťou je súd. „A ten nie je vždy schopný rozhodovať v čase, ktorý je pre výsledok obstarávania dôležitý.“

Zmenu vítajú aj podnikatelia. Šéf Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina hovorí, že rýchle nákupy potrebujú aj rýchle rozhodnutia.

Šéfovi Transparency International Gabrielovi Šípošovi chýba analytická práca na úrade, aj keď má množstvo údajov o tendroch. „Dajú sa krásne identifikovať problémy, horší a lepší obstarávatelia, úspory, no úrad to aj dnes využíva minimálne,“ hovorí Šípoš.

Silnejší hlas konkurencie

Po novom bude môcť konkurencia donášať na netransparentné tendre vo väčšej miere ako dnes. „Práve konkurencia sleduje tendre najlepšie,“ hovorí Žitňanská.

Podobne to podľa Kičinu funguje vo vyspelých krajinách. „Výslovne tam podnikatelia bonzujú nečestné praktiky a neetické postupy,“ hovorí. Ide podľa neho o efektívny spôsob, ako posilniť korektné správanie na trhu.

„Dnes sa však neodvážim povedať, či to nebude kontraproduktívne a firmy začnú na seba donášať pri každej príležitosti,“ priznáva Kičina.

Stop schránkovým firmám

Nový zákon má z verejných súťaží vymiesť aj schránkové firmy. „Záujemca bude musieť označiť konečného prijímateľa výhod zo zákazky,“ vysvetľuje Žitňanská. Nejde podľa nej o všeliek, no predraží sa tým schovávanie cez schránkové firmy.

Riešenie aktivít nečitateľných firiem je správnym krokom aj podľa Kamenca. „Je to viac ako dnes. Ostáva otázka vymáhateľnosti takejto úpravy, no nie je to zlý nápad,“ reagoval advokát.

Navrhovaná úprava nie je novinkou. Žitňanskej tím čerpal z protiteroristického zákona, ktorý okrem iného bráni praniu špinavých peňazí.

ico

Ako má štát nakupovať

Vybrané zmeny, ktoré prinesie Žitňanskej reforma tendrov.

1. Bez firiem z rajov

Uchádzači o štátne zákazky by museli „identifikovať konečného užívateľa výhod“ zo zákazky.

Pôjde napríklad o meno majiteľa schránkovej firmy, ktorá sa cez slovenskú dcéru o zákazku uchádza. Ak sa neskôr preukáže, že informácia nie je pravdivá, o zákazku príde a dostane sa na čierny zoznam firiem, ktoré u nás nemôžu ísť do tendrov.

2. Aspoň päť ponúk

Pred obstarávaním bude potrebná analýza trhu. Cez ňu bude obstarávateľ zisťovať, či existuje aspoň päť subjektov zodpovedajúcich verejnej zákazke.

Keď ich bude menej, dva týždne pred súťažou na to musí upozorniť Úrad pre verejné obstarávanie.

Ak obstarávateľ deklaruje piatich záujemcov a neskôr sa prihlási len jeden, súťaž bude automaticky zrušená. Keď bude mať konkurencia podozrenie z manipulácie súťaže, bude ju môcť oficiálne napadnúť.

3. Menej výnimiek

Reforma zníži počet výnimiek, keď nemusí byť verejné obstarávanie. To sa týka najmä obmedzení pre utajované skutočnosti.

Sprísnenie čakajú aj finančné limity zákaziek, ktoré sa musia cez zákon obstarávať. Minimálne však pôjde o zákazku za 10-tisíc eur.

4. Nové pokuty

Za zadanie zákazky bez súťaže, nezverejnenie výziev či ušitie podmienok na jedinú firmu môže dostať zodpovedný pracovník pokutu až 12-tisíc eur.

Keď však na chyby upozorní štatutára a ten zákazku napriek tomu odklepne, zodpovedný bude štatutár. Ten má po novom aj trestnoprávnu zodpovednosť.

Šéf Transparency International Gabriel Šípoš víta sprísnenie hmotnej zodpovednosti za chyby. „Doteraz sa zosobňovalo a vyvodzovala zodpovednosť len minimálne.“ Podľa údajov Transparency to bolo len v tretine pokutovaných pochybení, ktoré v rokoch 2005 až 2008 našiel úrad.

5. Menej špekulantov

Záujemca s veľmi nízkou ponukou nebude musieť byť vylúčený, ak si na výplatu počká do zrealizovania zákazky a poistí sa pre prípad, že by ju nedokončil.

Vzhľadom na zvýšené náklady na poistenie môže zmena priniesť menej špekulantov vo verejných zákazkách. Problémom s označovaním normálnych ponúk ako veľmi nízkych čelí aj Európska únia, Brusel však zatiaľ účinné riešenie nenašiel

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. 3 pravidlá pre lepší dôchodok
  2. Slovenské deti dostávajú mesačne 22€
  3. V tomto roku si už konečne užijem Vianoce bez vrások
  4. Online analýza spotreby elektriny vám pomôže ušetriť
  5. Stavba domu na kľúč – úspora času aj financií
  6. VW Tiguan Allspace: prvé sedemmiestne SUV od Volkswagnu
  7. Moskva alebo Petrohrad?
  8. Jubilejná desiata KOCKA privíta zákazníkov v Starej Ľubovni
  9. 5 zaujímavostí, ktoré ste o koži možno nevedeli
  10. Nepríjemná bolesť. Tu sú 3 rady, ako sa jej zbavíte
  1. Ako sa zbaviť chladnej podlahy
  2. V tomto roku si už konečne užijem Vianoce bez vrások
  3. Online analýza spotreby elektriny vám pomôže ušetriť
  4. Stavba domu na kľúč – úspora času aj financií
  5. Zóna Nové Nivy splnila kvalifikačné podmienky pre registráciu
  6. Dekan ocenil študentov Stavebnej fakulty STU v Bratislave
  7. Application of GDPR with respect to the size of the enterprise
  8. Modern luxury next to the Blue Church
  9. VW Tiguan Allspace: prvé sedemmiestne SUV od Volkswagnu
  10. 3 pravidlá pre lepší dôchodok
  1. Moskva alebo Petrohrad? 7 188
  2. 3 pravidlá pre lepší dôchodok 4 813
  3. Ako pracujú poisťováci? Dostali sme sa medzi nich 3 836
  4. Nepríjemná bolesť. Tu sú 3 rady, ako sa jej zbavíte 2 155
  5. Slovenské deti dostávajú mesačne 22€ 1 677
  6. VW Tiguan Allspace: prvé sedemmiestne SUV od Volkswagnu 1 661
  7. Jubilejná desiata KOCKA privíta zákazníkov v Starej Ľubovni 1 355
  8. Nový Jaguar XF Sportbrake 1 196
  9. Špeciálna príloha: Pre budúcich vysokoškolákov 1 077
  10. 5 zaujímavostí, ktoré ste o koži možno nevedeli 1 057

Hlavné správy zo Sme.sk

PLUS

Čo sa deje v Smere? Fico drží Kaliňáka aj za cenu, že stranu pochová

Premiér umlčal hlasy, ktoré volali po personálnych zmenách v jeho strane.

EKONOMIKA

Štátna firma ukázala, ako by sa dalo obísť zvyšovanie príplatkov

Najväčší súkromní zamestnávatelia tvrdia, že podobne kroky neplánujú.

DOMOV

Rakúšania kontroly obhajujú migrantmi, Slováci tomu nerozumejú

Rakúšania stále náhodne kontrolujú.

DOMOV

Esbéeskar môže v obchode šacovať. Ak je to dobrovoľné

Ak zariadenie zapípa, pracovník SBS by mal zákazníka požiadať o blok.

Neprehliadnite tiež

Dolárových milionárov pribúda, najbohatším regiónom zostáva Severná Amerika

Desatina najbohatších ľudí na svete vlastní takmer 88 percent celkového svetového bohatstva.

Šéf odborov Volkswagenu: Strach o miesta v Škode je zbytočný

V českých médiách sa v októbri objavili špekulácie, že koncern by mohol presunúť časť produkcie Škody Auto do Nemecka.

USA nesúhlasí s prevzatím Time Warner spoločnosťou AT&T

Nesúhlas vlády s akvizíciou prekvapil mnohých na Wall Street.

PSA bude v Trnave vyrábať elektromobily. Model je tajomný

Koncern PSA Groupe na Slovensku vyrába Citroën C3 a Peugeot 208.