Schránkové firmy ukážu svojich majiteľov pri obchodovaní so štátom

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12­-tisíc eur.

Tím ministerky Žitňanskej pripravil reformu verejných súťaží. Okrem iného má šetriť peniaze.(Zdroj: SME – TOMÁŠ BENEDIKOVIČ)

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12-­tisíc eur.

BRATISLAVA. Štátu aj samosprávam sa má zúžiť priestor na zbytočné nákupy a prideľovanie zákaziek blízkym ľuďom. Pravidlá tendrov má zmeniť nový zákon o verejnom obstarávaní z dielne tímu ministerky spravodlivosti Lucie Žitňanskej (SDKÚ).

Jeho základné princípy predstavila tento týždeň, zákon by mal byť schválený až na budúce leto. Tendre boli sprísnené už začiatkom roka, keď prešla veľká poslanecká novela z dielne SaS a SDKÚ.

„Dnes sa dá ešte stále ušiť zákazka na jedného vopred určeného dodávateľa,“ priznáva Žitňanská. Kým teraz určujú špecifikáciu zákazky obstarávatelia svojvoľne, podľa nového zákona ju budú ekonomicky zdôvodňovať.

Spružnenie úradu

info
90 miliónov eur
môže štát ušetriť ročne, ak zvýši efektivitu verejného obstarávania len o jediný percentuálny bod.

Reforma sa dotkne aj fungovania Úradu pre verejné obstarávanie. Zákonom má vzniknúť jeho rada, ktorá bude rozhodovať o odvolaniach. „Obmedzí subjektivitu predsedu úradu,“ hovorí spoluautor zámeru – poslanec Miroslav Beblavý (SDKÚ).

Advokát Tomáš Kamenec, ktorý zastupuje firmy v sporoch s úradom, hovorí, že rada spružní úrad. „Dnes nie je možné odvolať sa proti rozhodnutiu predsedu, aj keď má moc od stola zrušiť súťaž,“ povedal Kamenec. Jedinou možnosťou je súd. „A ten nie je vždy schopný rozhodovať v čase, ktorý je pre výsledok obstarávania dôležitý.“

Zmenu vítajú aj podnikatelia. Šéf Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina hovorí, že rýchle nákupy potrebujú aj rýchle rozhodnutia.

Šéfovi Transparency International Gabrielovi Šípošovi chýba analytická práca na úrade, aj keď má množstvo údajov o tendroch. „Dajú sa krásne identifikovať problémy, horší a lepší obstarávatelia, úspory, no úrad to aj dnes využíva minimálne,“ hovorí Šípoš.

Silnejší hlas konkurencie

Po novom bude môcť konkurencia donášať na netransparentné tendre vo väčšej miere ako dnes. „Práve konkurencia sleduje tendre najlepšie,“ hovorí Žitňanská.

Podobne to podľa Kičinu funguje vo vyspelých krajinách. „Výslovne tam podnikatelia bonzujú nečestné praktiky a neetické postupy,“ hovorí. Ide podľa neho o efektívny spôsob, ako posilniť korektné správanie na trhu.

„Dnes sa však neodvážim povedať, či to nebude kontraproduktívne a firmy začnú na seba donášať pri každej príležitosti,“ priznáva Kičina.

Stop schránkovým firmám

Nový zákon má z verejných súťaží vymiesť aj schránkové firmy. „Záujemca bude musieť označiť konečného prijímateľa výhod zo zákazky,“ vysvetľuje Žitňanská. Nejde podľa nej o všeliek, no predraží sa tým schovávanie cez schránkové firmy.

Riešenie aktivít nečitateľných firiem je správnym krokom aj podľa Kamenca. „Je to viac ako dnes. Ostáva otázka vymáhateľnosti takejto úpravy, no nie je to zlý nápad,“ reagoval advokát.

Navrhovaná úprava nie je novinkou. Žitňanskej tím čerpal z protiteroristického zákona, ktorý okrem iného bráni praniu špinavých peňazí.

ico

Ako má štát nakupovať

Vybrané zmeny, ktoré prinesie Žitňanskej reforma tendrov.

1. Bez firiem z rajov

Uchádzači o štátne zákazky by museli „identifikovať konečného užívateľa výhod“ zo zákazky.

Pôjde napríklad o meno majiteľa schránkovej firmy, ktorá sa cez slovenskú dcéru o zákazku uchádza. Ak sa neskôr preukáže, že informácia nie je pravdivá, o zákazku príde a dostane sa na čierny zoznam firiem, ktoré u nás nemôžu ísť do tendrov.

2. Aspoň päť ponúk

Pred obstarávaním bude potrebná analýza trhu. Cez ňu bude obstarávateľ zisťovať, či existuje aspoň päť subjektov zodpovedajúcich verejnej zákazke.

Keď ich bude menej, dva týždne pred súťažou na to musí upozorniť Úrad pre verejné obstarávanie.

Ak obstarávateľ deklaruje piatich záujemcov a neskôr sa prihlási len jeden, súťaž bude automaticky zrušená. Keď bude mať konkurencia podozrenie z manipulácie súťaže, bude ju môcť oficiálne napadnúť.

3. Menej výnimiek

Reforma zníži počet výnimiek, keď nemusí byť verejné obstarávanie. To sa týka najmä obmedzení pre utajované skutočnosti.

Sprísnenie čakajú aj finančné limity zákaziek, ktoré sa musia cez zákon obstarávať. Minimálne však pôjde o zákazku za 10-tisíc eur.

4. Nové pokuty

Za zadanie zákazky bez súťaže, nezverejnenie výziev či ušitie podmienok na jedinú firmu môže dostať zodpovedný pracovník pokutu až 12-tisíc eur.

Keď však na chyby upozorní štatutára a ten zákazku napriek tomu odklepne, zodpovedný bude štatutár. Ten má po novom aj trestnoprávnu zodpovednosť.

Šéf Transparency International Gabriel Šípoš víta sprísnenie hmotnej zodpovednosti za chyby. „Doteraz sa zosobňovalo a vyvodzovala zodpovednosť len minimálne.“ Podľa údajov Transparency to bolo len v tretine pokutovaných pochybení, ktoré v rokoch 2005 až 2008 našiel úrad.

5. Menej špekulantov

Záujemca s veľmi nízkou ponukou nebude musieť byť vylúčený, ak si na výplatu počká do zrealizovania zákazky a poistí sa pre prípad, že by ju nedokončil.

Vzhľadom na zvýšené náklady na poistenie môže zmena priniesť menej špekulantov vo verejných zákazkách. Problémom s označovaním normálnych ponúk ako veľmi nízkych čelí aj Európska únia, Brusel však zatiaľ účinné riešenie nenašiel

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Objavte majestátne Tatry kúsok po kúsku
  2. Najvýhodnejšie ročné online predplatné SME.sk len za 29€
  3. Nový supermarket Fresh otvorili na Aničke
  4. Aké sú gastrotrendy pre rok 2018?
  5. Chcete bývať na dobrom mieste? Zakotvite v Adlerovej!
  6. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  7. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  8. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  9. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy
  10. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku
  1. Objavte majestátne Tatry kúsok po kúsku
  2. Najvýhodnejšie ročné online predplatné SME.sk len za 29€
  3. Nový supermarket Fresh otvorili na Aničke
  4. Attracting talent – Why Millennials are choosing to join Johnson
  5. Aké sú gastrotrendy pre rok 2018?
  6. Chcete bývať na dobrom mieste? Zakotvite v Adlerovej!
  7. Alarica – new business project in the market of shoes
  8. Ako jazdiť na snehu alebo ľade?
  9. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  10. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  1. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli? 6 824
  2. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie? 5 743
  3. Nový supermarket Fresh otvorili na Aničke 5 233
  4. Objavte majestátne Tatry kúsok po kúsku 3 644
  5. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných 3 090
  6. Najvýhodnejšie ročné online predplatné SME.sk len za 29€ 2 724
  7. Chcete bývať na dobrom mieste? Zakotvite v Adlerovej! 2 673
  8. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy 2 270
  9. Aké sú gastrotrendy pre rok 2018? 1 887
  10. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku 1 524

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Kosík na videu z afrického väzenia odpovedá Kaliňákovi

Gašpar s Kaliňákom spochybňovali pravosť vyhlásenia bývalého siskára Ľuboša Kosíka o únose prezidentovho syna. Kosík poslal video ako dôkaz.

TV

Kosík vo videohovore z afrického väzenia: Zaručte mi bezpečnosť

Bývalý siskár potvrdzuje svoju totožnosť.

SVET

Zeman ťahal Drahoša do bahna, no on sa nedal. Znamená to prehru?

Český prezident sa vôbec sa nezmenil.

Neprehliadnite tiež

Americkú centrálnu banku povedie Jerome Powell

Bude prvým šéfom Fed-u za ostatných 40 rokov bez titulu z oblasti ekonómie.

Kľúčový nemecký index Dax sa dostal na nové maximum

Index dosiahol nové maximum 13.596,89 bodu.

V Nórsku nepotrebujete hotovosť. Stačí vám karta či mobil

Peňaženky Nórov či Švédov nie sú plné mincí, ale skôr kariet. Aj tie však z peňaženiek miznú, nahrádzajú ich mobily.

Fico, Kaliňák či Danko to nie sú. Kto sú najmajetnejší politici na Slovensku

Aktivisti skontrolovali majetok verejných funkcionárov na základe verejných dát katastra nehnuteľností.

Banka JPMorgan Chase v najbližších rokoch investuje 20 miliárd dolárov

Banka chce využiť úspory, ktoré jej prinesie daňová reforma v USA.