Schránkové firmy ukážu svojich majiteľov pri obchodovaní so štátom

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12­-tisíc eur.

Tím ministerky Žitňanskej pripravil reformu verejných súťaží. Okrem iného má šetriť peniaze.(Zdroj: SME – TOMÁŠ BENEDIKOVIČ)

Za chyby pri príprave tendrov budú môcť dostať zodpovední úradníci pokutu až 12-­tisíc eur.

BRATISLAVA. Štátu aj samosprávam sa má zúžiť priestor na zbytočné nákupy a prideľovanie zákaziek blízkym ľuďom. Pravidlá tendrov má zmeniť nový zákon o verejnom obstarávaní z dielne tímu ministerky spravodlivosti Lucie Žitňanskej (SDKÚ).

Jeho základné princípy predstavila tento týždeň, zákon by mal byť schválený až na budúce leto. Tendre boli sprísnené už začiatkom roka, keď prešla veľká poslanecká novela z dielne SaS a SDKÚ.

„Dnes sa dá ešte stále ušiť zákazka na jedného vopred určeného dodávateľa,“ priznáva Žitňanská. Kým teraz určujú špecifikáciu zákazky obstarávatelia svojvoľne, podľa nového zákona ju budú ekonomicky zdôvodňovať.

Spružnenie úradu

info
90 miliónov eur
môže štát ušetriť ročne, ak zvýši efektivitu verejného obstarávania len o jediný percentuálny bod.

Reforma sa dotkne aj fungovania Úradu pre verejné obstarávanie. Zákonom má vzniknúť jeho rada, ktorá bude rozhodovať o odvolaniach. „Obmedzí subjektivitu predsedu úradu,“ hovorí spoluautor zámeru – poslanec Miroslav Beblavý (SDKÚ).

Advokát Tomáš Kamenec, ktorý zastupuje firmy v sporoch s úradom, hovorí, že rada spružní úrad. „Dnes nie je možné odvolať sa proti rozhodnutiu predsedu, aj keď má moc od stola zrušiť súťaž,“ povedal Kamenec. Jedinou možnosťou je súd. „A ten nie je vždy schopný rozhodovať v čase, ktorý je pre výsledok obstarávania dôležitý.“

Zmenu vítajú aj podnikatelia. Šéf Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina hovorí, že rýchle nákupy potrebujú aj rýchle rozhodnutia.

Šéfovi Transparency International Gabrielovi Šípošovi chýba analytická práca na úrade, aj keď má množstvo údajov o tendroch. „Dajú sa krásne identifikovať problémy, horší a lepší obstarávatelia, úspory, no úrad to aj dnes využíva minimálne,“ hovorí Šípoš.

Silnejší hlas konkurencie

Po novom bude môcť konkurencia donášať na netransparentné tendre vo väčšej miere ako dnes. „Práve konkurencia sleduje tendre najlepšie,“ hovorí Žitňanská.

Podobne to podľa Kičinu funguje vo vyspelých krajinách. „Výslovne tam podnikatelia bonzujú nečestné praktiky a neetické postupy,“ hovorí. Ide podľa neho o efektívny spôsob, ako posilniť korektné správanie na trhu.

„Dnes sa však neodvážim povedať, či to nebude kontraproduktívne a firmy začnú na seba donášať pri každej príležitosti,“ priznáva Kičina.

Stop schránkovým firmám

Nový zákon má z verejných súťaží vymiesť aj schránkové firmy. „Záujemca bude musieť označiť konečného prijímateľa výhod zo zákazky,“ vysvetľuje Žitňanská. Nejde podľa nej o všeliek, no predraží sa tým schovávanie cez schránkové firmy.

Riešenie aktivít nečitateľných firiem je správnym krokom aj podľa Kamenca. „Je to viac ako dnes. Ostáva otázka vymáhateľnosti takejto úpravy, no nie je to zlý nápad,“ reagoval advokát.

Navrhovaná úprava nie je novinkou. Žitňanskej tím čerpal z protiteroristického zákona, ktorý okrem iného bráni praniu špinavých peňazí.

ico

Ako má štát nakupovať

Vybrané zmeny, ktoré prinesie Žitňanskej reforma tendrov.

1. Bez firiem z rajov

Uchádzači o štátne zákazky by museli „identifikovať konečného užívateľa výhod“ zo zákazky.

Pôjde napríklad o meno majiteľa schránkovej firmy, ktorá sa cez slovenskú dcéru o zákazku uchádza. Ak sa neskôr preukáže, že informácia nie je pravdivá, o zákazku príde a dostane sa na čierny zoznam firiem, ktoré u nás nemôžu ísť do tendrov.

2. Aspoň päť ponúk

Pred obstarávaním bude potrebná analýza trhu. Cez ňu bude obstarávateľ zisťovať, či existuje aspoň päť subjektov zodpovedajúcich verejnej zákazke.

Keď ich bude menej, dva týždne pred súťažou na to musí upozorniť Úrad pre verejné obstarávanie.

Ak obstarávateľ deklaruje piatich záujemcov a neskôr sa prihlási len jeden, súťaž bude automaticky zrušená. Keď bude mať konkurencia podozrenie z manipulácie súťaže, bude ju môcť oficiálne napadnúť.

3. Menej výnimiek

Reforma zníži počet výnimiek, keď nemusí byť verejné obstarávanie. To sa týka najmä obmedzení pre utajované skutočnosti.

Sprísnenie čakajú aj finančné limity zákaziek, ktoré sa musia cez zákon obstarávať. Minimálne však pôjde o zákazku za 10-tisíc eur.

4. Nové pokuty

Za zadanie zákazky bez súťaže, nezverejnenie výziev či ušitie podmienok na jedinú firmu môže dostať zodpovedný pracovník pokutu až 12-tisíc eur.

Keď však na chyby upozorní štatutára a ten zákazku napriek tomu odklepne, zodpovedný bude štatutár. Ten má po novom aj trestnoprávnu zodpovednosť.

Šéf Transparency International Gabriel Šípoš víta sprísnenie hmotnej zodpovednosti za chyby. „Doteraz sa zosobňovalo a vyvodzovala zodpovednosť len minimálne.“ Podľa údajov Transparency to bolo len v tretine pokutovaných pochybení, ktoré v rokoch 2005 až 2008 našiel úrad.

5. Menej špekulantov

Záujemca s veľmi nízkou ponukou nebude musieť byť vylúčený, ak si na výplatu počká do zrealizovania zákazky a poistí sa pre prípad, že by ju nedokončil.

Vzhľadom na zvýšené náklady na poistenie môže zmena priniesť menej špekulantov vo verejných zákazkách. Problémom s označovaním normálnych ponúk ako veľmi nízkych čelí aj Európska únia, Brusel však zatiaľ účinné riešenie nenašiel

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Návod, ako získať maximum pri nákupoch s kreditkou
  2. Mexická Oaxaca: Vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami
  3. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade
  4. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku
  5. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky
  6. Vietnam: Krajina, ktorá rozmazná jedlom a uchváti históriou
  7. Investícia do dlhopisov s fixným výnosom 6,25 - 7,25 % p.a.
  8. I cez prázdniny testujte elektrobicykle
  9. 5 dôvodov, prečo sa prihlásiť na konferenciu ENERGOFÓRUM®
  10. V meste či mimo mesta, stále s kvalitným internetom
  1. Grantová výzva na vykonávanie činností informačných centier
  2. Návod, ako získať maximum pri nákupoch s kreditkou
  3. Mexická Oaxaca: Vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami
  4. Funguje predaj realít aj bez maklérov?
  5. BILLA a ÚNSS skontrolovali zrak 10 380 slovenským deťom
  6. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade
  7. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku
  8. Borguľa žiada vyrúbenie dane pre americkú ambasádu
  9. Stanovisko Klubu pre BA k mimoriadnemu rokovaniu zastupiteľstva
  10. Vietnam: Krajina, ktorá rozmazná jedlom a uchváti históriou
  1. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky 5 830
  2. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade 4 712
  3. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku 4 147
  4. Vietnam: Krajina, ktorá rozmazná jedlom a uchváti históriou 3 326
  5. Mexická Oaxaca: Vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami 3 064
  6. I cez prázdniny testujte elektrobicykle 2 051
  7. Máte už vybranú dovolenku na júl? 1 549
  8. Chcete vedieť všetko o vašej krvi? Čaká vás 6000 typov vyšetrení 1 547
  9. V meste či mimo mesta, stále s kvalitným internetom 1 081
  10. 5 dôvodov, prečo sa prihlásiť na konferenciu ENERGOFÓRUM® 660

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Miliónové dotácie od Plavčana dostali aj pochybné firmy

Niektoré firmy, ktoré podporilo ministerstvo školstva, aby sa venovali vývoju a inováciám, nemajú s výskumom žiadne skúsenosti.

KOMENTÁRE

Minister Plavčan už dávno nemal existovať

Na znôšku legislatívnych náhod sa už nemôže pozerať ani koalícia.

ŠPORT

Tour bola bez Sagana nudná, no ponúkla aj nový objav

Vybrali sme päť najzaujímavejších momentov z tohtoročnej Tour de France.

KOMENTÁRE

Nemému Dankovi ani vlastná hovorkyňa nerozumie

Problém je v samotnej SNS a v jej softvéri.

Neprehliadnite tiež

S bicyklom do vlaku? Sebe lístok kúpite z domu, bicyklu nie

Kúpe lístka na stanici sa dá vyhnúť, ale cestujúci riskuje, že do vlaku Železničnej spoločnosti nedostane vôbec.

Na zhrdzavené a rozkradnuté dedičstvo komunistov pôjdu milióny

Závlahový systém je čoraz dôležitejší pre globálne otepľovanie, chystá sa modernizácia z eurofondov. Hovorí sa o sto miliónoch eur.

Ľudia v roamingu prestali šetriť. Svoje telefóny využívajú viac

V krajinách Únie ľudia telefonujú, esemeskujú a surfujú na internete za rovnaké ceny ako doma.