Sľub o zverejňovaní vlastníkov firiem SDKÚ asi nesplní

Ivan Mikloš tvrdí, že objasňovanie vlastníkov firiem majú riešiť médiá a tretí sektor a nie zákon.

Ministerka spravodlivosti Lucia Žitňanská má pripraviť zákon, ktorý pomôže odkryť skrytých vlastníkov firiem spravujúcich verejné financie.(Zdroj: SME/Vladimír Šimíček)

Najsilnejšia vládna strana pred voľbami sľubovala odkrytie majiteľov firiem, ktoré hospodária s verejnými financiami. Dnes sa jej to také jednoduché už nevidí.

BRATISLAVA. „Už žiadna Interblue ani Ibertax nebude na občanoch Slovenska zarábať stovky miliónov eur,“ sľubovala v predvolebnom programe najsilnejšia koaličná strana SDKÚ. Chcela, aby firmy, ktoré neodkryjú svojich vlastníkov, nemohli obchodovať so štátom či samosprávami. Takmer rok po voľbách sa jej to už nevidí ako veľmi reálne.

Ťažký sľub

Ministerka spravodlivosti Lucia Žitňanská z SDKÚ chce riešiť vlastnícke štruktúry v novele zákona o verejnom obstarávaní. Náčrt zákona by mala mať do mesiaca.

Už dnes však pripúšťa, že ide o zložitý proces. „Nerada by som špekulovala. Nie je to úplne jednoduchá záležitosť. Musíme nájsť riešenia tak, aby sme boli v zhode s úniovými predpismi,“ povedala.

Odkryť vlastnícke vzťahy pritom chcela SDKÚ už počas prvých sto dní vládnutia. „Ani vláda, ani ministerstvo spravodlivosti nemôže vyriešiť všetky problémy, ktoré táto republika má v priebehu prvých sto dní,“ vysvetlila Žitňanská.

Zabezpečíme, aby sa na obstarávaniach a zmluvných vzťahoch so štátom a so samosprávami nemohli zúčastňovať firmy, ktorých vlastníci nie sú identifikovateľní.
z volebného programu SDKÚ-DS

O splnení sľubu pochybuje aj podpredseda SDKÚ a vlády Ivan Mikloš. Nemyslí si, že by sa zverejňovanie akcionárov dalo realizovať cez zákon. „Nie všetko sa dá riešiť zákonmi, ktoré môžu vyzerať napohľad páčivo, no v realite by boli ťažko uplatniteľné alebo dokonca kontraproduktívne,“ povedal jeho hovorca Martin Jaroš.

Problém by podľa neho mohol vzniknúť napríklad pri veľkých firmách obchodovaných na burze. „Treba zvážiť, či viac ako „kobercový nálet“ nejakou legislatívou nepomôžu dobrej veci nezávislé médiá a tretí sektor, ktoré budú pozorne dohliadať na napĺňanie verejného záujmu,“ povedal Jaroš.

Firma s nejasným pozadím stojí aj za poslednou kauzou SDKÚ, ktorá takmer položila vládu Ivety Radičovej. Spolu s členom SDKÚ Ondrejom Ščurkom totiž novú budovu daniarom v Košiciach prenajíma aj cyperská firma, ktorej vlastníci sú nejasní.

Právnici pochybujú

„Nesmiete diskriminovať uchádzačov vo verejnom obstarávaní. To je európska legislatíva,“ hovorí právnik Radovan Pala. Upozornil, že aj keby sa formulka o odkrývaní vlastníkov dostala do zákonov, bude problém informácie o vlastníkoch preverovať. „Veľa manažérov ani nevie, kto je ekonomický vlastník firmy,“ povedal.

Právnik Andrej Leontiev súhlasí. Dodal, že firmy sa spravujú podľa práva krajiny, v ktorej sú registrované. „Slovenským právom vieme regulovať len subjekty, ktoré spadajú pod slovenské právo, a to sú slovenské spoločnosti a slovenské osoby.“

O možnom populizme SDKÚ píše Ivan Štulajter.

V únii pritom existujú rôzne formy spoločností, ktoré neumožňujú dopátrať sa ku skutočným vlastníkom. Napríklad trust je inštitút, kde vystupuje jedna osoba v mene inej a nikde nie je možné zistiť, kto je skutočný vlastník,“ hovorí. Trust totiž funguje tak, že jedna osoba na základe zmluvy s reálnym majiteľom figuruje v obchodnom registri ako vlastník, ale v skutočnosti zisky spoločnosti posúva ďalej skutočnému majiteľovi.

Právnici sa zhodujú, že tam, kde je eminentný záujem, štát by mohol trvať na odkrytí vlastníckych štruktúr. Napríklad v zdravotnom poisťovaní alebo obrane.

O vykonateľnosti sľubu SDKÚ pochybuje aj šéf Transparency International Gabriel Šípoš. „Neprekvapilo by ma, keby ho strana nesplnila. Je to podobný zámer, ako má Ficov zákon o preukazovaní pôvodu majetku.“

Cestou, ako potlačiť klientelizmus, sú podľa neho otvorené verejné súťaže. „Klientelistické dohody sú z definície horšie ponuky ako trhové ceny, a preto ich šance na víťazstvo v dobre spravených súťažiach sú mizivé,“ dodal.

Pri zverejňovaní vlastníkov by sa podľa Ctibora Košťála, výkonného riaditeľa Inštitútu pre dobre spravovanú spoločnosť, nemali robiť výnimky. Majiteľov by teda nemali zverejňovať len firmy, ktoré chcú získať štátnu zákazku, ale aj iné spoločnosti, cez ktoré idú verejné financie. „Rovnaký meter by mal platiť aj na vlastníkov zdravotných poisťovní,“ povedal.

Vlastník mýta zostáva utajený

sm-0426-008-myto.rw.jpgPríkladom nejasnej vlastníckej štruktúry na Slovensku je bratislavská firma Ibertax. Tá je v súčasnosti 90­percentným akcionárom v projekte elektronického mýta, ktorý reprezentuje firma SkyToll.

Pôvodne vyhral Ibertax tender na mýto spolu s francúzskou spoločnosťou SanToll. Zákazku vyhrali s najdrahšou ponukou 852 miliónov eur potom, ako troch lacnejších konkurentov Národná diaľničná spoločnosť zo súťaže vyradila. V tom čase si ešte SanToll a Ibertax delili podiely v SkyTolle pol na pol. Ibertax mal neskôr vyjednávať, ktorý strategický investor do firmy vstúpi.

Vyše rok od spustenia mýta je jasné len to, že SanToll už vlastní v mýte len 10­percentný podiel a ďalších minoritných 10 percent je v rukách finančnej skupiny J&T.

Pritom na ministerstvo dopravy chodí o elektronickom mýte vyjednávať aj podnikateľ známy svojimi aktivitami v papierenskom priemysle – Milan Fiľo. Ministerstvo dopravy jeho prítomnosť vysvetľuje tým, že si ju vyžiadal akcionár SkyTollu – J&T. Podľa výpisov z obchodného registra má Ibertax majiteľa v Česku. Je ním firma Rehlingen, v ktorej orgánoch sedí aj človek blízky Milanovi Fiľovi. SkyToll naposledy informoval, že „sa ešte uvidí“, aký bude prínos pána Fiľa v mýte.

Systém sa od začiatku nepozdával dopravcom, ktorí doteraz spochybňujú jeho funkčnosť a začiatkom minulého roka rozbehli proti mýtu aj ostrý štrajk.

Majiteľ mýta dostáva každoročne za systém vysoké splátky. Za minulý rok mala byť táto suma podľa zmluvy zhruba 87 miliónov eur. Niekoľkými dodatkami sa však ešte zvyšovala.

Už mesiace sa slovenským elektronickým mýtom zaoberá Európska komisia. Hrozí, že nás pre tento tender zažaluje na Európskom súdnom dvore.
Daniela Krajanová
Polovica Dôvery je neznáma

dovera.jpgZdravotná poisťovňa Dôvera má 1,4 milióna poistencov. Je to najsilnejšia súkromná poisťovňa u nás. Kto sú jej majitelia, sa celkom nevie.

Vlastnia ju dve firmy – Dôvera Holding a Prefto Holdings Limit. „Akcionárom Dôvera Holding je spoločnosť HICEE. Tú vlastní Penta Investments Limited,“ povedal hovorca investičnej skupiny Penta Martin Danko. Polovicu poisťovne Dôvera tak ovláda skupina Penta, ktorej akcionármi sú Jaroslav Haščák, Marek Dospiva, Martin Kúšik, Jozef Oravkin a Jozef Špirko. V najbližšom čase pribudnú Eduard Maták a Iain Child.

Firma Prefto Holdings Limit získala časť Dôvery pri jej spájaní sa so zdravotnou poisťovňou Apollo. „Prefto vstúpilo do vlastníckej štruktúry Dôvery tak, že nadobudlo väčšinový podiel v poisťovni Apollo, ktorý odkúpilo od vtedajšieho väčšinového akcionára spoločnosti Agel,“ povedal Danko.

Kto stojí za firmou Prefto, nie je jasné. Podľa Protimonopolného úradu bol v čase, keď sa poisťovne spájali, vo firme Miroslav Mojt. Nič viac sme sa o ňom nedozvedeli.

Ministerstvo zdravotníctva pod vedením Ivana Uhliarika z KDH o firme Prefto vie, že má sídlo v Nikózii v Cyperskej republike. „Vlastnícku štruktúru zdravotných poisťovní potom detailne skúma Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, nie ministerstvo,“ povedala jeho hovorkyňa Katarína Zollerová.

Úrad však vlastníkov tiež zverejniť nechcel. „Úrad pre dohľad nie je oprávnený sa vyjadrovať k vlastníckym vzťahom akcionárov,“ povedala hovorkyňa Radoslava Miklášová.

Ministerstvo zdravotníctva podporuje, aby bola vlastnícka štruktúra poisťovní transparentná, tvrdí rezort. Nie je však v jeho kompetenciách, aby s tým niečo urobilo. „To však zaručujú právomoci, ktoré má k dispozícii Úrad pre dohľad na to, aby vyžadoval preukázanie transparentnej vlastníckej štruktúry od akcionárov zdravotných poisťovní.“

Veronika Folentová

Na spracúvanie osobných údajov sa vzťahujú Zásady ochrany osobných údajov a Pravidlá používania cookies. Pred zadaním e-mailovej adresy sa, prosím, dôkladne oboznámte s týmito dokumentmi.

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. Infografika: Slováci minuli na Pohode historicky najviac peňazí
  2. S kreditkou začína pohodová dovolenka už na letisku
  3. Zmrzlina v Mekáči má u nás kratšiu záruku ako v Rakúsku. Prečo?
  4. Veríte brusniciam pri zápaloch močových ciest? Nemusia stačiť
  5. Aká je ideálna vlhkosť a teplota v byte? Výskum hovorí jasne
  6. Vyberiete si radšej romantický Paríž alebo slnečné Nice?
  7. Dobrú chuť: Letné šaláty a bizarné praktiky food fotografie
  8. O asistovanej reprodukcii sa šíri množstvo zavádzajúcich tvrdení
  9. Pivovar Šariš rozdá tisíce eur, o časti peňazí rozhodnú ľudia
  10. Volkswagen Golf GTI TCR naživo na Slovakia Ringu!
  1. OMV robí dovolenku pre vodičov oddychom
  2. OMV robí dovolenku pre vodičov oddychom
  3. S kreditkou začína pohodová dovolenka už na letisku
  4. Zmrzlina v Mekáči má u nás kratšiu záruku ako v Rakúsku. Prečo?
  5. Dubravské Čerešne majú sladké prekvapenie pre najrýchlejších!
  6. Aká je ideálna vlhkosť a teplota v byte? Výskum hovorí jasne
  7. Veríte brusniciam pri zápaloch močových ciest? Nemusia stačiť
  8. Infografika: Slováci minuli na Pohode historicky najviac peňazí
  9. Vyberiete si radšej romantický Paríž alebo slnečné Nice?
  10. Dobrú chuť: Letné šaláty a bizarné praktiky food fotografie
  1. Aká je ideálna vlhkosť a teplota v byte? Výskum hovorí jasne 22 828
  2. Infografika: Slováci minuli na Pohode historicky najviac peňazí 17 144
  3. Zmrzlina v Mekáči má u nás kratšiu záruku ako v Rakúsku. Prečo? 16 010
  4. Dobrú chuť: Letné šaláty a bizarné praktiky food fotografie 11 850
  5. Vyberiete si radšej romantický Paríž alebo slnečné Nice? 8 805
  6. Ulovte si last minute dovolenku so zľavou do 70% 4 410
  7. O asistovanej reprodukcii sa šíri množstvo zavádzajúcich tvrdení 4 133
  8. Pivovar Šariš rozdá tisíce eur, o časti peňazí rozhodnú ľudia 3 280
  9. Veríte brusniciam pri zápaloch močových ciest? Nemusia stačiť 2 367
  10. Iná tvár Mexika: Nocovanie s Indiánmi, dobrodružstvo v džungli 2 064