AKTUALIZOVANÉ 14:45

Byrokracia brzdí projekty na informatizáciu spoločnosti

Nadmerná byrokracia, množstvo metodických pokynov, nevyjasnené kompetencie sú iba niektoré z dôvodov, prečo je Slovensko na chvoste v čerpaní prostriedkov určených na realizáciu Operačného programu Informatizácia spoločnosti (OPIS).

BRATISLAVA.

Povedal to dnes v Bratislave na konferencii zorganizovanej Inštitútom hospodárskej politiky (IHP) splnomocnenec vlády SR pre informačnú spoločnosť Roland Sill.

Ako ďalej zdôraznil, kým Európska únia postupne zjednodušuje pravidlá čerpania a využívania eurofondov, naopak, Slovensko rôznymi nariadeniami, usmerneniami situáciu komplikuje tak, že žiadatelia sa často zamýšľajú, či vôbec má zmysel žiadať o pomoc.

Vzniká dokonca reálna hrozba, že Slovensko nestihne vyčerpať EÚ vyčlenené prostriedky.

Článok pokračuje pod video reklamou

Podľa Silla ak chce Slovensko urýchliť celý proces v rámci OPIS, musí radikálne zmeniť celý systém. Pôjde najmä o zjednodušenie riadenia a kompetencií, obmedzenie administratívnych požiadaviek nad zákonný rámec, umožnenie paušálnych výdavkov.

Dôležité je tiež vytvorenie odvolacieho orgánu, ktorý v prípade sťažnosti žiadateľa o čerpanie prostriedkov rozhodne s konečnou platnosťou. Doteraz takáto možnosť neexistuje.

F. Palko: Pri čerpaní eurofondov v programe informatizácia sme na chvoste rebríčka

Úroveň čerpania prostriedkov z Operačného programu Informatizácia spoločnosti (OPIS) je v súčasnosti alarmujúco nízka, pričom najväčšou brzdou je prebujnelá byrokracia slovenských orgánov. V utorok sa na tom zhodli účastníci konferencie Inštitútu hospodárskej politiky (IHP) pod názvom "Quo vadis informatizácia spoločnosti".

Podľa splnomocnenca vlády SR pre informatizáciu spoločnosti Rolanda Silla je stav v tomto operačnom programe nočnou morou každého projektového manažéra. "Peniaze na projekty sa uvoľňujú pomaly, neskoro a pri takej námahe, že sem-tam už má zmysel sa opýtať, či to vôbec stojí za to," povedal Sill.

Ako ďalej uviedol, OPIS doteraz zohral skôr úlohu brzdy informatizácie verejnej správy, keď inštitúcie odložili vlastné projekty a spoliehali sa na prílev prostriedkov z tohto operačného programu. "Od roku 2006, kedy bol OPIS schválený, až doteraz, sa na Slovensku neuskutočnil žiaden významnejší projekt pre eGovernment. Môžme teda povedať, že sme stratili štyri roky," konštatoval Sill.

V čerpaní prostriedkov z eurofondov je podľa riaditeľa IHP Františka Palka Operačný program Informatizácia spoločnosti na chvoste rebríčka, keď sa z neho ku koncu marca tohto roka vyčerpalo iba 39 mil. eur, čo sú len necelé 4 % z celkového objemu prostriedkov od EÚ v tomto programe.

Slovensku tak podľa Palka reálne hrozí, že ak do konca tohto roka nevyužije ďalších 33 mil. eur, bude ich musieť vrátiť. Ak sa to však aj podarí, stále bude úroveň čerpania z OPIS-u za obdobie piatich rokov len na úrovni 7 %.

Roland Sill zdôraznil, že úrad vlády ako riadiaci orgán si uvedomuje neutešený stav OPIS-u. Z celkovo troch prioritných osí sa podľa neho doteraz reálne čerpalo len v prvej, ktorá má za cieľ elektronizáciu verejnej správy a rozvoj elektronických služieb tzv. eGovernmentu.

V prípade druhej osi môže Slovensko podľa splnomocnenca aj pri najoptimistickejšom odhade začať čerpať prostriedky najskôr v budúcom roku a z tretej osi začne podľa jeho názoru čerpať až v roku 2015.

Miernou nádejou je podľa Silla vývoj od júla minulého roku, kedy sa výraznejšie zrýchlilo čerpanie z OPIS-u. "Zároveň si však musíme povedať, že ak sa zásadne nezrýchli naštartovaná rýchlosť, tak Operačný program informatizácia spoločnosti nemáme šancu jednoducho dočerpať," doplnil Sill.

Za primárny problém označil splnomocnenec celkový systém riadenia štrukturálnych fondov na Slovensku, kde vládne prehnaná byrokracia, komplikované a nejasné pravidlá a zdržiavanie celého procesu.

"Systém riadenia eurofondov vôbec neberie do úvahy potreby projektov, jediné, o čo sa snaží, je maximalizácia administratívnej kontroly, viacnásobnej a opakovanej kontroly, ktorá ďaleko presahuje všetko to, čo ukladá zákon," kritizoval Sill a doplnil, že Slovensko čerpá prostriedky z eurofondov len polovičnou rýchlosťou v porovnaní s podobnými krajinami EÚ.

Zatiaľ čo európske pravidlá sa podľa Sillových slov postupne zjednodušujú, Slovenské sa naopak stále viac komplikujú. "Čím nižšie v systéme riadenia eurofondov určitý orgán stojí, tým väčšie je byrokracia," povedal.

Ako príklad Sill uviedol zákon o eurofondoch z dielne EÚ, ktorý má necelých 8 tis. slov, no slovenské metodické pokyny a príručky pre žiadateľov už majú takmer 80 tis. slov. Administratívna náročnosť vzrástla podľa Silla aj v časovom horizonte, keď za ostatné štyri roky stúpla štvornásobne.

Príkladom byrokratizácie je podľa neho postup slovenských orgánov, ktoré aj napriek súhlasu EÚ využívať pri projektoch paušálne výdavkov bez potreby ich dokladovania, toto zjednodušenie nezohľadnil.

Rovnako negatívne na čerpanie financií z Bruselu vplýva aj nejasnosť kompetencií slovenských orgánov, keď vznikajú konflikty na jednotlivých stupňoch, orientácia orgánov len na kontrolu bez snahy o pomoc prijímateľom, absencia partnerského prístupu k žiadateľom o eurofondy, rovnako ako aj meškanie platieb alebo v niektorých prípadoch aj nepreplácanie finančných nárokov.

Medzi konkrétne kroky na zlepšenie neutešeného stavu navrhol Sill predovšetkým zjednodušiť systém riadenia bez duplicity povinností, vytvorenie odvolacieho orgánu pre žiadateľov o fondy, keďže tí majú momentálne v prípade zrušenia ich projektu len obmedzené možnosti na odvolanie sa.

Ďalšími krokmi je obmedzenie administratívnych požiadaviek, ktoré idú nad rámec zákona, umožniť využívanie paušálnych výdavkov ako aj zaviesť systém motivácie zohľadňujúci dosiahnuté čerpanie.

Na spracúvanie osobných údajov sa vzťahujú Zásady ochrany osobných údajov a Pravidlá používania cookies. Pred zadaním e-mailovej adresy sa, prosím, dôkladne oboznámte s týmito dokumentmi.

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. S dobrým pivom leto chutí
  2. Gopass-dovolenka, ktorá sa oplatí
  3. Koľko peňazí pribaliť deťom na tábor
  4. Marketing Art – online marketingová agentúra z Trenčína
  5. Mercedes prináša revolúciu v správe firemných úžitkových áut
  6. Na Slovensko dorazil až po 30 rokoch. Big Mac oslavuje pol storo
  7. Vieme, ako si vybrať tú správnu klimatizáciu
  8. Šesť dôvodov, prečo sa oplatí cestovať do Ruska
  9. Špeciálna príloha: Krížovky na leto
  10. S kreditkou začína pohodová dovolenka už na letisku
  1. Spomaľovači internetu v mobile – 5 tipov ako s nimi zatočíte
  2. Create your own map in a new museum
  3. Ako bojovať proti plesniam v interiéri
  4. Vieme, ako si vybrať tú správnu klimatizáciu
  5. Koľko peňazí pribaliť deťom na tábor
  6. Mercedes prináša revolúciu v správe firemných úžitkových áut
  7. Na Slovensko dorazil až po 30 rokoch. Big Mac oslavuje pol storo
  8. Marketing Art – online marketingová agentúra z Trenčína
  9. S dobrým pivom leto chutí
  10. Šesť dôvodov, prečo sa oplatí cestovať do Ruska
  1. Aká je ideálna vlhkosť a teplota v byte? Výskum hovorí jasne 26 159
  2. Zmrzlina v Mekáči má u nás kratšiu záruku ako v Rakúsku. Prečo? 25 192
  3. Šesť dôvodov, prečo sa oplatí cestovať do Ruska 21 933
  4. Infografika: Slováci minuli na Pohode historicky najviac peňazí 11 464
  5. Dobrú chuť: Letné šaláty a bizarné praktiky food fotografie 8 425
  6. Veríte brusniciam pri zápaloch močových ciest? Nemusia stačiť 5 742
  7. Špeciálna príloha: Krížovky na leto 3 923
  8. Vyberiete si radšej romantický Paríž alebo slnečné Nice? 3 356
  9. O asistovanej reprodukcii sa šíri množstvo zavádzajúcich tvrdení 3 112
  10. S kreditkou začína pohodová dovolenka už na letisku 2 882

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Gajdoš podáva trestné oznámenie vo veci Slovenských brancov

Minister chce, aby prokuratúra preskúmala činnosť organizácie.

Autorská strana Matúša Krčmárika

K riešeniu utečencov sme neprispeli ničím a ešte sa tým chválime

Po rokoch hovoríme stále to isté.

PRIEVIDZA

V Zemianskych Kostoľanoch sa zrazil vlak s nákladiakom

Vo vlaku bolo takmer šesťdesiat cestujúcich.

Neprehliadnite tiež

Na Slovensku sa vlani spotrebovalo najviac elektriny v histórii

Slovensko zaznamenalo vysoký dovoz elektriny zo zahraničia.

Pracovníci zabezpečujúci potravinovú bezpečnosť chcú zmeny v odmeňovaní

Petíciu Za dôstojné platy podali 8. februára tohto roka.

Ryanair prepravil cestujúcich z Budapešti na Kanárske ostrovy bez batožiny

Dôvodom prepravy bez batožiny malo byť preťažené lietadlo.

Slovensko je siedmou najlacnejšou krajinou Európskej únie

Ceny tovarov a služieb v únii sú až o 45 percent vyššie ako na Slovensku.

Čína vyšetruje oceliarov z Európskej únie a ďalších krajín

Dôvodom vyšetrovania sú sťažnosti čínskych výrobcov z nadmerného dovozu.