AKTUALIZOVANÉ 14:45

Byrokracia brzdí projekty na informatizáciu spoločnosti

Nadmerná byrokracia, množstvo metodických pokynov, nevyjasnené kompetencie sú iba niektoré z dôvodov, prečo je Slovensko na chvoste v čerpaní prostriedkov určených na realizáciu Operačného programu Informatizácia spoločnosti (OPIS).

BRATISLAVA.

Povedal to dnes v Bratislave na konferencii zorganizovanej Inštitútom hospodárskej politiky (IHP) splnomocnenec vlády SR pre informačnú spoločnosť Roland Sill.

Ako ďalej zdôraznil, kým Európska únia postupne zjednodušuje pravidlá čerpania a využívania eurofondov, naopak, Slovensko rôznymi nariadeniami, usmerneniami situáciu komplikuje tak, že žiadatelia sa často zamýšľajú, či vôbec má zmysel žiadať o pomoc.

Vzniká dokonca reálna hrozba, že Slovensko nestihne vyčerpať EÚ vyčlenené prostriedky.

Podľa Silla ak chce Slovensko urýchliť celý proces v rámci OPIS, musí radikálne zmeniť celý systém. Pôjde najmä o zjednodušenie riadenia a kompetencií, obmedzenie administratívnych požiadaviek nad zákonný rámec, umožnenie paušálnych výdavkov.

Dôležité je tiež vytvorenie odvolacieho orgánu, ktorý v prípade sťažnosti žiadateľa o čerpanie prostriedkov rozhodne s konečnou platnosťou. Doteraz takáto možnosť neexistuje.

F. Palko: Pri čerpaní eurofondov v programe informatizácia sme na chvoste rebríčka

Úroveň čerpania prostriedkov z Operačného programu Informatizácia spoločnosti (OPIS) je v súčasnosti alarmujúco nízka, pričom najväčšou brzdou je prebujnelá byrokracia slovenských orgánov. V utorok sa na tom zhodli účastníci konferencie Inštitútu hospodárskej politiky (IHP) pod názvom "Quo vadis informatizácia spoločnosti".

Podľa splnomocnenca vlády SR pre informatizáciu spoločnosti Rolanda Silla je stav v tomto operačnom programe nočnou morou každého projektového manažéra. "Peniaze na projekty sa uvoľňujú pomaly, neskoro a pri takej námahe, že sem-tam už má zmysel sa opýtať, či to vôbec stojí za to," povedal Sill.

Ako ďalej uviedol, OPIS doteraz zohral skôr úlohu brzdy informatizácie verejnej správy, keď inštitúcie odložili vlastné projekty a spoliehali sa na prílev prostriedkov z tohto operačného programu. "Od roku 2006, kedy bol OPIS schválený, až doteraz, sa na Slovensku neuskutočnil žiaden významnejší projekt pre eGovernment. Môžme teda povedať, že sme stratili štyri roky," konštatoval Sill.

V čerpaní prostriedkov z eurofondov je podľa riaditeľa IHP Františka Palka Operačný program Informatizácia spoločnosti na chvoste rebríčka, keď sa z neho ku koncu marca tohto roka vyčerpalo iba 39 mil. eur, čo sú len necelé 4 % z celkového objemu prostriedkov od EÚ v tomto programe.

Slovensku tak podľa Palka reálne hrozí, že ak do konca tohto roka nevyužije ďalších 33 mil. eur, bude ich musieť vrátiť. Ak sa to však aj podarí, stále bude úroveň čerpania z OPIS-u za obdobie piatich rokov len na úrovni 7 %.

Roland Sill zdôraznil, že úrad vlády ako riadiaci orgán si uvedomuje neutešený stav OPIS-u. Z celkovo troch prioritných osí sa podľa neho doteraz reálne čerpalo len v prvej, ktorá má za cieľ elektronizáciu verejnej správy a rozvoj elektronických služieb tzv. eGovernmentu.

V prípade druhej osi môže Slovensko podľa splnomocnenca aj pri najoptimistickejšom odhade začať čerpať prostriedky najskôr v budúcom roku a z tretej osi začne podľa jeho názoru čerpať až v roku 2015.

Miernou nádejou je podľa Silla vývoj od júla minulého roku, kedy sa výraznejšie zrýchlilo čerpanie z OPIS-u. "Zároveň si však musíme povedať, že ak sa zásadne nezrýchli naštartovaná rýchlosť, tak Operačný program informatizácia spoločnosti nemáme šancu jednoducho dočerpať," doplnil Sill.

Za primárny problém označil splnomocnenec celkový systém riadenia štrukturálnych fondov na Slovensku, kde vládne prehnaná byrokracia, komplikované a nejasné pravidlá a zdržiavanie celého procesu.

"Systém riadenia eurofondov vôbec neberie do úvahy potreby projektov, jediné, o čo sa snaží, je maximalizácia administratívnej kontroly, viacnásobnej a opakovanej kontroly, ktorá ďaleko presahuje všetko to, čo ukladá zákon," kritizoval Sill a doplnil, že Slovensko čerpá prostriedky z eurofondov len polovičnou rýchlosťou v porovnaní s podobnými krajinami EÚ.

Zatiaľ čo európske pravidlá sa podľa Sillových slov postupne zjednodušujú, Slovenské sa naopak stále viac komplikujú. "Čím nižšie v systéme riadenia eurofondov určitý orgán stojí, tým väčšie je byrokracia," povedal.

Ako príklad Sill uviedol zákon o eurofondoch z dielne EÚ, ktorý má necelých 8 tis. slov, no slovenské metodické pokyny a príručky pre žiadateľov už majú takmer 80 tis. slov. Administratívna náročnosť vzrástla podľa Silla aj v časovom horizonte, keď za ostatné štyri roky stúpla štvornásobne.

Príkladom byrokratizácie je podľa neho postup slovenských orgánov, ktoré aj napriek súhlasu EÚ využívať pri projektoch paušálne výdavkov bez potreby ich dokladovania, toto zjednodušenie nezohľadnil.

Rovnako negatívne na čerpanie financií z Bruselu vplýva aj nejasnosť kompetencií slovenských orgánov, keď vznikajú konflikty na jednotlivých stupňoch, orientácia orgánov len na kontrolu bez snahy o pomoc prijímateľom, absencia partnerského prístupu k žiadateľom o eurofondy, rovnako ako aj meškanie platieb alebo v niektorých prípadoch aj nepreplácanie finančných nárokov.

Medzi konkrétne kroky na zlepšenie neutešeného stavu navrhol Sill predovšetkým zjednodušiť systém riadenia bez duplicity povinností, vytvorenie odvolacieho orgánu pre žiadateľov o fondy, keďže tí majú momentálne v prípade zrušenia ich projektu len obmedzené možnosti na odvolanie sa.

Ďalšími krokmi je obmedzenie administratívnych požiadaviek, ktoré idú nad rámec zákona, umožniť využívanie paušálnych výdavkov ako aj zaviesť systém motivácie zohľadňujúci dosiahnuté čerpanie.

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  2. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  3. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  4. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy
  5. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku
  6. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate
  7. Kam do tepla v januári?
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely
  9. Konzultácia so svetovými odborníkmi dokáže zachrániť život
  10. Divoký Island: cesta ostrovom ľadu a ohňa
  1. Objavte majestátne Tatry kúsok po kúsku
  2. Alarica – new business project in the market of shoes
  3. Ako jazdiť na snehu alebo ľade?
  4. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  5. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  6. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali
  7. Vlani sme si vyberali z vyše pol milióna inzerovaných áut
  8. V centre našej pozornosti sú zákazníci. Už 50 rokov
  9. Začiatok roka patrí dani z nehnuteľností
  10. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  1. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie? 9 401
  2. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli? 6 564
  3. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných 5 153
  4. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy 4 040
  5. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali 3 426
  6. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy 3 273
  7. Kam do tepla v januári? 2 287
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely 1 994
  9. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku 1 894
  10. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate 1 153

Hlavné správy zo Sme.sk

SVET

Verejný nepriateľ Soros. Ako Orbán decimuje kritikov a ničí mimovládky

Maďarský premiér si spravil agendu z útokov na migrantov, médiá aj zahraničné organizácie. Vzoprieť sa mu vie málokto.

KOMENTÁRE

Maďari sa už inak ako smiechom brániť nevedia

Antiorbánovský front sa ocitol v situácii, keď vysvetľovanie stratilo význam.

KOMENTÁRE

Milujeme Slovensko

Vieme, že na to máme vo všetkých možných disciplínach.

Neprehliadnite tiež

Ani advokáti sa nezhodnú, či je poplatok za sobáš diskriminačný

Ak je s cirkevným sobášom viac práce, poplatok je opodstatnený, treba to však preskúmať.

Syn daroval Zmajkovičovej dom, v majetkovom priznaní chýba

Jaroslav Zmajkovič získal priestranú nehnuteľnosť v roku 2008, keď jeho mama bola už šesť rokov poslankyňou.

Francúzska automobilka PSA Group sa s odborármi dohodla na zrušení 1 300 miest

Päť zo šiestich odborových organizácií, ktoré pôsobia v automobilke, s dohodou súhlasilo.

Žiga po schôdzke ministrov V4: Podporíme zmluvu o voľnom obchode s Austráliou

Slovensko je jedným z najväčších producentov automobilov na svete a Austrália je tiež trh, kam zo Slovenska odchádzajú automobily.

Bitcoin tento rok pokorí hranicu 25-tisíc dolárov, tvrdí analytik Lee

Podľa Leeho predpovede by sa kurz bitcoinu mohol do roku 2022 vyšplhať až na 125-tisíc dolárov.