AKTUALIZOVANÉ 14:45

Byrokracia brzdí projekty na informatizáciu spoločnosti

Nadmerná byrokracia, množstvo metodických pokynov, nevyjasnené kompetencie sú iba niektoré z dôvodov, prečo je Slovensko na chvoste v čerpaní prostriedkov určených na realizáciu Operačného programu Informatizácia spoločnosti (OPIS).

BRATISLAVA.

Povedal to dnes v Bratislave na konferencii zorganizovanej Inštitútom hospodárskej politiky (IHP) splnomocnenec vlády SR pre informačnú spoločnosť Roland Sill.

Ako ďalej zdôraznil, kým Európska únia postupne zjednodušuje pravidlá čerpania a využívania eurofondov, naopak, Slovensko rôznymi nariadeniami, usmerneniami situáciu komplikuje tak, že žiadatelia sa často zamýšľajú, či vôbec má zmysel žiadať o pomoc.

Vzniká dokonca reálna hrozba, že Slovensko nestihne vyčerpať EÚ vyčlenené prostriedky.

Podľa Silla ak chce Slovensko urýchliť celý proces v rámci OPIS, musí radikálne zmeniť celý systém. Pôjde najmä o zjednodušenie riadenia a kompetencií, obmedzenie administratívnych požiadaviek nad zákonný rámec, umožnenie paušálnych výdavkov.

Dôležité je tiež vytvorenie odvolacieho orgánu, ktorý v prípade sťažnosti žiadateľa o čerpanie prostriedkov rozhodne s konečnou platnosťou. Doteraz takáto možnosť neexistuje.

F. Palko: Pri čerpaní eurofondov v programe informatizácia sme na chvoste rebríčka

Úroveň čerpania prostriedkov z Operačného programu Informatizácia spoločnosti (OPIS) je v súčasnosti alarmujúco nízka, pričom najväčšou brzdou je prebujnelá byrokracia slovenských orgánov. V utorok sa na tom zhodli účastníci konferencie Inštitútu hospodárskej politiky (IHP) pod názvom "Quo vadis informatizácia spoločnosti".

Podľa splnomocnenca vlády SR pre informatizáciu spoločnosti Rolanda Silla je stav v tomto operačnom programe nočnou morou každého projektového manažéra. "Peniaze na projekty sa uvoľňujú pomaly, neskoro a pri takej námahe, že sem-tam už má zmysel sa opýtať, či to vôbec stojí za to," povedal Sill.

Ako ďalej uviedol, OPIS doteraz zohral skôr úlohu brzdy informatizácie verejnej správy, keď inštitúcie odložili vlastné projekty a spoliehali sa na prílev prostriedkov z tohto operačného programu. "Od roku 2006, kedy bol OPIS schválený, až doteraz, sa na Slovensku neuskutočnil žiaden významnejší projekt pre eGovernment. Môžme teda povedať, že sme stratili štyri roky," konštatoval Sill.

V čerpaní prostriedkov z eurofondov je podľa riaditeľa IHP Františka Palka Operačný program Informatizácia spoločnosti na chvoste rebríčka, keď sa z neho ku koncu marca tohto roka vyčerpalo iba 39 mil. eur, čo sú len necelé 4 % z celkového objemu prostriedkov od EÚ v tomto programe.

Slovensku tak podľa Palka reálne hrozí, že ak do konca tohto roka nevyužije ďalších 33 mil. eur, bude ich musieť vrátiť. Ak sa to však aj podarí, stále bude úroveň čerpania z OPIS-u za obdobie piatich rokov len na úrovni 7 %.

Roland Sill zdôraznil, že úrad vlády ako riadiaci orgán si uvedomuje neutešený stav OPIS-u. Z celkovo troch prioritných osí sa podľa neho doteraz reálne čerpalo len v prvej, ktorá má za cieľ elektronizáciu verejnej správy a rozvoj elektronických služieb tzv. eGovernmentu.

V prípade druhej osi môže Slovensko podľa splnomocnenca aj pri najoptimistickejšom odhade začať čerpať prostriedky najskôr v budúcom roku a z tretej osi začne podľa jeho názoru čerpať až v roku 2015.

Miernou nádejou je podľa Silla vývoj od júla minulého roku, kedy sa výraznejšie zrýchlilo čerpanie z OPIS-u. "Zároveň si však musíme povedať, že ak sa zásadne nezrýchli naštartovaná rýchlosť, tak Operačný program informatizácia spoločnosti nemáme šancu jednoducho dočerpať," doplnil Sill.

Za primárny problém označil splnomocnenec celkový systém riadenia štrukturálnych fondov na Slovensku, kde vládne prehnaná byrokracia, komplikované a nejasné pravidlá a zdržiavanie celého procesu.

"Systém riadenia eurofondov vôbec neberie do úvahy potreby projektov, jediné, o čo sa snaží, je maximalizácia administratívnej kontroly, viacnásobnej a opakovanej kontroly, ktorá ďaleko presahuje všetko to, čo ukladá zákon," kritizoval Sill a doplnil, že Slovensko čerpá prostriedky z eurofondov len polovičnou rýchlosťou v porovnaní s podobnými krajinami EÚ.

Zatiaľ čo európske pravidlá sa podľa Sillových slov postupne zjednodušujú, Slovenské sa naopak stále viac komplikujú. "Čím nižšie v systéme riadenia eurofondov určitý orgán stojí, tým väčšie je byrokracia," povedal.

Ako príklad Sill uviedol zákon o eurofondoch z dielne EÚ, ktorý má necelých 8 tis. slov, no slovenské metodické pokyny a príručky pre žiadateľov už majú takmer 80 tis. slov. Administratívna náročnosť vzrástla podľa Silla aj v časovom horizonte, keď za ostatné štyri roky stúpla štvornásobne.

Príkladom byrokratizácie je podľa neho postup slovenských orgánov, ktoré aj napriek súhlasu EÚ využívať pri projektoch paušálne výdavkov bez potreby ich dokladovania, toto zjednodušenie nezohľadnil.

Rovnako negatívne na čerpanie financií z Bruselu vplýva aj nejasnosť kompetencií slovenských orgánov, keď vznikajú konflikty na jednotlivých stupňoch, orientácia orgánov len na kontrolu bez snahy o pomoc prijímateľom, absencia partnerského prístupu k žiadateľom o eurofondy, rovnako ako aj meškanie platieb alebo v niektorých prípadoch aj nepreplácanie finančných nárokov.

Medzi konkrétne kroky na zlepšenie neutešeného stavu navrhol Sill predovšetkým zjednodušiť systém riadenia bez duplicity povinností, vytvorenie odvolacieho orgánu pre žiadateľov o fondy, keďže tí majú momentálne v prípade zrušenia ich projektu len obmedzené možnosti na odvolanie sa.

Ďalšími krokmi je obmedzenie administratívnych požiadaviek, ktoré idú nad rámec zákona, umožniť využívanie paušálnych výdavkov ako aj zaviesť systém motivácie zohľadňujúci dosiahnuté čerpanie.

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Kedy sa refinancovanie oplatí?
  2. Zľava 3000 € na 3-izbové byty v Jarabinkách
  3. Aký vplyv by mal konflikt v Kórei na vaše investície?
  4. Atraktívnejšie učenie vďaka digitálnym technológiám
  5. JUDr. Barbora Sabó: Dobrý maklér šetrí čas, peniaze i nervy!
  6. Intímna hygiena – celoročná záležitosť
  7. Zanzibar je plný lákadiel na dokonalú exotickú dovolenku
  8. Rastie nám pokrivená generácia?
  9. Pivovar Šariš podporí cestovný ruch v Prešovskom kraji
  10. Novinka v realitnom biznise! Zatiaľ dostupné len v Grand Koliba
  1. Exkurzia odborárov a absolventov SvF STU v Bratislave 2017
  2. Zvolen: Zvolenčania myslia na zabezpečenie svojich domovov
  3. Detské zúbky sú veda
  4. Atraktívnejšie učenie vďaka digitálnym technológiám
  5. Aký vplyv by mal konflikt v Kórei na vaše investície?
  6. Zľava 3000 € na 3-izbové byty v Jarabinkách
  7. JUDr. Barbora Sabó: Dobrý maklér šetrí čas, peniaze i nervy!
  8. Štartujú jesenné módne dni v Poluse
  9. Zanzibar je plný lákadiel na dokonalú exotickú dovolenku
  10. Rastie nám pokrivená generácia?
  1. Zanzibar je plný lákadiel na dokonalú exotickú dovolenku 10 226
  2. Rastie nám pokrivená generácia? 4 689
  3. Intímna hygiena – celoročná záležitosť 2 814
  4. 3 mýty, ktorým ste možno uverili. Ale ako je to naozaj? 2 286
  5. Plug-in, hybrid alebo elektromobil? Poradíme, ako správne vybrať 1 513
  6. Kedy sa refinancovanie oplatí? 1 283
  7. Pivovar Šariš podporí cestovný ruch v Prešovskom kraji 1 053
  8. Novinka v realitnom biznise! Zatiaľ dostupné len v Grand Koliba 873
  9. JUDr. Barbora Sabó: Dobrý maklér šetrí čas, peniaze i nervy! 790
  10. Bývajte v budove, po ktorej sa prechádzal Schöne Náci 782

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Minúta po minúte: Bratislavu čaká tretí protikorupčný pochod

Organizátori na protikorupčný protest pozvali aj premiéra Roberta Fica.

PRIMÁR

Päťdesiatnici a stres: Po päťdesiatke začne stres zabíjať

Nikto nie je stavaný na to, aby prežíval dlhodobý stres.

SVET

Po páde z mosta do Vltavy zomrel český herec Jan Tříska

Okolnosti pádu vyšetruje polícia.

Neprehliadnite tiež

Silné euro znepokojuje šéfa Európskej centrálnej banky

Ďalší rast eura by mohol negatívne ovplyvňovať export eurozóny a brzdiť prebiehajúce zotavovanie jej ekonomiky.

Diaľnica z Lietavskej Lúčky po Dubnú Skalu bude meškať, priznali diaľničiari

Diaľničiari nie sú spokojní s postupom prác na vonkajších objektoch stavby.

Železnice ukázali zmodernizované Pendolino. Pozrite sa, ako vyzerá

Jednotku prevádzkuje Železničná spoločnosť Slovensko s Českými dráhami na linke medzi Košicami a Prahou