PRAHA. Český ústavný súd vyhovel ústavnej sťažnosti opozičnej Českej strany sociálnodemokratickej (ČSSD) a rozhodol, že vlani neštandardne v režime legislatívnej núdze schválený balík 18 zákonov a noviel týkajúcich sa rozpočtových škrtov v sociálnej oblasti sa ruší k 31. decembru 2011.
Ústavný súd tak stanovením termínu zrušenia noviel na koniec roku 2011 zároveň dal vládnej koalícii čas na nápravu.
Podľa sudkyne-spravodajkyne Elišky Wagnerovej vládna koalícia svojim neštandardným postupom v Poslaneckej snemovni vlani porušila demokratické zásady a legislatívne zvyklosti a výrazne obmedzila legitímne práva parlamentnej opozície.
Vyhlásenie stavu legislatívnej núdze nezodpovedalo závažnosti situácie a bolo podľa súdu v rozpore s platnou legislatívou.
Bez riadnej rozpravy
Nemalo by dochádzať k prijímaniu takých rozhodnutí, ktoré by viedli k obmedzovaniu práv tej či inej skupiny, konštatovala Wagnerová na margo spornej procedúry schvaľovania v podrobnom zdôvodnení nálezu, ktoré v súdnej sieni čítala desiatky minút.
Verdikt českého ústavného súdu predstavuje pre českú pravicovú vládnu koalíciu značný problém. Novely, ktoré už sú od januára aplikované ministerstvom práce a sociálnych vecí, bude nutné prepracovať, respektíve podrobiť štandardnej parlamentnej schvaľovacej procedúre.
Pre vládu Petra Nečasa je nález ústavného súdu zároveň znamením, že valcovanie opozície v parlamente a svojvoľný výklad legislatívnej procedúry sú podľa najvyššej súdnej autority neprijateľné.
Podľa navrhovateľa, ČSSD, bol balík noviel prijatý koaličnou väčšinou bez riadnej rozpravy v rozpore s ústavnými princípmi, s porušením zásady voľnej súťaže politických strán a s porušením práv poslancov a občanov.
Škrty za desiatky miliárd korún
Inštitút legislatívnej núdze český parlament využil od roku 1993 celkovo 27-krát. Obvykle išlo o situácie, keď bola nutná korekcia štátneho rozpočtu po povodniach, implementácia verdiktu ústavného súdu alebo keď bolo nutné zmenou novely zabrániť hrozbe štrajku. Pre vyhlásenie legislatívnej núdze platí pravidlo, že urýchlené prerokovanie legislatívnej normy má zabrániť škodám veľkého rozsahu.
Balík noviel, ktoré prinášali rozpočtové škrty a úspory pre rok 2011 vo výške rádovo desiatok miliárd českých korún, začala vlani prejednávať Poslanecká snemovňa v štandardnom legislatívnom režime 26. októbra.
Keď však vláda ako navrhovateľ bola v dolnej komore svedkom tuhého odporu opozície a náznakov budúcich obštrukcií, návrh prekvapivo sama stiahla. Vláda však okamžite požiadala šéfku Snemovne Miroslavu Němcovú o vyhlásenie stavu legislatívnej núdze a už 2. novembra bol kontroverzný balík noviel schválený.
Stav legislatívnej núdze umožnil schváliť návrh bez obvyklého prerokovania vo výboroch a bez adekvátnej rozpravy. Vládny balík novelizoval 18 zákonov a len dôvodová správa mala 80 strán. Rozprava k predlohe, vrátane prejavu navrhovateľa, trvala v Poslaneckej snemovni iba 100 minút.