BRATISLAVA.
"Keď verejný obstarávateľ nezadefinuje, akým spôsobom to bude riešiť v budúcnosti, tak pri podpise dodatku a navýšení ceny najmä pri stavebných prácach bude mať problém. Finančný limit totiž nie je jednoznačne deklarovaný," uviedol v rozhovore pre agentúru SITA podpredseda úradu Marek Vladár.
Najmä pri stavebných prácach a rekonštrukciách je totiž bežné, že sa môžu objaviť nepredvídateľné skutočnosti, ktoré majú vplyv na konečnú cenu. Tieto záležitosti by si preto mali vyriešiť verejní obstarávatelia už pri vyhlásení tendrov a stanovení zmluvných podmienok.
Novela zákona o obstarávaní oproti pôvodnému návrhu skupiny koaličných poslancov už neobsahuje možnosť zvyšovania konečnej zmluvnej ceny zákaziek ďalšími dodatkami o 15 %.
Po výhradách premiérky Ivety Radičovej (SDKÚ-DS), požadujúcej zákaz zvýšenia konečných cien, poslanci totiž vyškrtli limit legalizujúci navyšovanie zmluvných cien do uvedenej výšky. Finančný limit možného navýšenia zmluvných cien zákaziek však nie je jednoznačne určený.
"Poslanci pozmenili tento bod do pôvodného znenia v súčasnosti platného zákona. To znamená, že režim uzatvárania dodatkov zostáva v pôvodnom rozsahu ako v platnom zákone," uviedol ďalej Vladár pre agentúru SITA.
Teraz platný zákon podľa neho stanovuje, že dodatok sa nesmie uzavrieť ani v prípade, ak by sa menila ekonomická rovnováha zmluvy v prospech úspešného uchádzača spôsobom, s ktorým pôvodná zmluva nepočítala. Novela zákona o verejnom obstarávaní po podpise hlavou štátu má nadobudnúť účinnosť 1. apríla tohto roka.
Úrad víta zníženie finančných limitov zákaziek, lebo to sprísňuje obstarávanie.
"Vyplýva však z toho zvýšenie administratívnej záťaže úradu, ktoré teraz nevieme presne pomenovať. No už vieme predpokladať, že určite nastane pre zvýšený počet zasielaných oznámení. Úrad bude nevyhnutne potrebovať zvýšenie minimálne finančných prostriedkov na zabezpečenie administratívnych a technických kapacít aj z uvedeného dôvodu," dodal Vladár.
Opozičný Smer-SD, ktorého nominant Roman Šipoš vedie úrad od 7. júla minulého roka, kvôli zmene menovania predsedu úradu novelu zákona napokon nepodporil. Podľa predsedu Smeru Roberta Fica koalícia tým pripravuje výmenu predsedu úradu z politických dôvodov a dosadenie svojho nominanta.
Parlament schválil koaličný návrh zmien podmienok verejného obstarávania v piatok 11. februára spolu s pozmeňujúcim návrhom poslanca Ondreja Mateja (SDKÚ-DS), aby predsedu úradu po novom volili poslanci Národnej rady SR na návrh vlády. Šéfa úradu doteraz menovala priamo vláda.
Matej do zákona pridal ďalší dôvod na odvolanie predsedu úradu, a to pre neplnenie úloh úradu podľa zákona. Podpredsedu a vedúceho služobného úradu má naďalej menovať vláda na návrh predsedu úradu. Úrad vlády doteraz neodpovedal na otázky agentúry SITA v súvislosti so zmenou spôsobu menovania predsedu úradu.
Úrad víta zníženie finančných limitov zákaziek, lebo to sprísňuje obstarávanie. "Vyplýva však z toho zvýšenie administratívnej záťaže úradu, ktoré teraz nevieme presne pomenovať. No už vieme predpokladať, že určite nastane pre zvýšený počet zasielaných oznámení. Úrad bude nevyhnutne potrebovať zvýšenie minimálne finančných prostriedkov na zabezpečenie administratívnych a technických kapacít aj z uvedeného dôvodu," dodal Vladár.
ÚVO ešte vlani v septembri predložilo vláde na schválenie vlastný návrh rýchlej novely zákona o verejnom obstarávaní s plánovanou účinnosťou 1. januára 2011. Bol založený na hlavných piatich okruhoch smerujúcich k zlepšeniu procesu obstarávania.
Kabinet však tento návrh vtedy neschválil s tým, že ministerstvo spravodlivosti má vypracovať komplexný návrh nového zákona do júna tohto roka. Schválená poslanecká novela zákona pritom obsahuje štyri z piatich základných okruhov navrhnutých pôvodne úradom.
"Sprísnenie procesu mohlo byť platné už od 1. januára tohto roka. Poslanci mohli svoje pripomienky, návrhy a zlepšenia dostať do rýchlej novely úradu v riadnom pripomienkovom konaní, alebo pokračovať vo svojej práci ako nadstavbe. Trojmesačné meškanie mohlo byť schválením našej novely odstránené," uviedol Vladár.
Poslanecká novela neobsahuje vtedajší návrh úradu na zrušenie inštitútu odborne spôsobilých osôb. V súčasnosti je ich vyše 4 tisíc, tento inštitút pritom nie je v žiadnej členskej krajine Európskej únie s výnimkou SR. Úrad ho považuje už za nadbytočný a prekonaný.