BRATISLAVA. Ministerstvo financií SR chce zdaniť výnosy firiem z predaja emisných kvót v nasledujúcich dvoch rokoch 80-percentnou sadzbou dane. Výsledkom tohto kroku by podľa ministra financií Ivana Mikloša mal byť príjem do štátneho rozpočtu, ktorý by aspoň z časti vykryl stratu spôsobenú bývalou vládou Roberta Fica.
Tá totiž podľa Mikloša nekonala pri predeľovaní emisných kvót v súlade s verejným záujmom, ale v záujme firiem. Ako doplnil minister financií na piatkovej tlačovej besede, predpokladaný výnos z dodatočného zdanenia kvót by mal predstavovať zhruba 150 miliónov eur.
Slovenské firmy, ktoré participujú v Európskej schéme obchodovania s emisiami, musia kryť vypúšťanie skleníkových plynov povolenkami, ktoré im boli bezodplatne pridelené.
Dostali viac
Pre obdobie rokov 2008 až 2012 dostala väčšina slovenských podnikov podľa Inštitútu finančnej politiky (IFP) pri rezorte financií podstatne viac povoleniek, ako zodpovedá ich potrebe.
"Za prvé dva roky je percentuálna nadalokácia slovenských firiem najvyššia v EÚ,“ uvádza inštitút. Keďže firmy môžu tento prebytok voľne predať, disponujú podľa IFP hodnotným aktívom, ktoré pre nich znamená tzv. neočakávané zisky.
Ministerstvo financií odhaduje, že celkové výnosy z tejto skrytej podpory dosahujú za celé päťročné obdobie 666 miliónov eur. "Nakoľko sa jedná o neočakávané zisky, ich prípadné zdanenie by neznížilo všeobecnú kvalitu podnikateľského prostredia na Slovensku,“ dopĺňa IFP.
Až 37 firiem dostalo od Ficovej vlády kvótu, ktorá o viac ako 30 percent prevyšovala skutočnú priemernú spotrebu za roky 2005 a 2006, upozornil šéf rezortu financií. "Zbytočne veľkú nadalokáciu potvrdil aj skutočný vývoj v rokoch 2008 a 2009, kedy tieto firmy ušetrili minimálne 30 percent pridelenej alokácie," uviedol Mikloš.
Medzi tri firmy s relatívne najvyššou nadalokáciou kvót patria podľa rezortu financií Tehelne Vranov, Petrochema a Siderit. Spoločnosť U.S. Steel Košice je podľa ministerstva firmou s absolútne najvyššou nadalokáciou kvót, ktorá za roky 2008 a 2009 dosahuje spolu hodnotu 83,5 milióna eur. Nasledujú Slovenské elektrárne a rafinéria Slovnaft.
Vykrytie strát v rozpočte
Zámer dodatočne zdaniť výnosy firiem z predaja emisných kvót predstavil minister financií Ivan Mikloš po štvrtkovom rokovaní koaličnej rady. Počas pôsobenia bývalej vlády Roberta Fica boli totiž podľa Mikloša kvóty rozdané firmám netransparentne a pre štát nevýhodne.
Ak by Ficova vláda využila možnosť predávať až desať percent z celkového množstva kvót za trhovú cenu aukciami, štát by tak získal za päť rokoch 265 miliónov eur. "Všetky tieto kvóty boli firmám pridelené bezplatne," upozornil. Poukázal tiež na to, že skrytá podpora v uvedenej sume 660 miliónov eur by pomohla štátu napríklad počas piatich rokov zvýšiť financovanie vysokých škôl o takmer 30 percent.
Zástupcovia koaličných strán sa na rokovaní dohodli na viacerých zmenách oproti pôvodne navrhovaným opatreniam v daňovom a odvodovom systéme.
Príjmy získané z dodatočného zdanenia výnosov z predaja emisných kvót majú byť určené na vykrytie týchto opatrení a väčšia časť príjmov by mala byť použitá na vytvorenie rezervy na prípadné nepredvídateľné výdavky alebo na väčšie zníženie deficitu verejných financií.
Mikloš očakáva námietky zo strany podnikateľských subjektov. "Viem, že sa im to nebude páčiť," povedal. V súvislosti s vyvodením možnej trestnoprávnej zodpovednosti naznačil, že ak dospeje k záveru, že mohol byť spáchaný trestný čin, nevylúčil podanie trestného oznámenia.
Dodal ešte, že v rokoch 2013 až 2020 sa zmenia pravidlá fungovania tohto systému. "Už nebudú štáty rozhodovať o alokácii povoleniek aj preto, že sa to ukázalo ako neefektívny spôsob tlaku na znižovanie environmentálnej záťaže," informoval.
Fico: sú to výmysly
Tvrdenia ministra financií Mikloša o pre štát nevýhodnom rozdeľovaní nadmerných emisných povoleniek sú len jeho výmyslom, tvrdí predseda Smeru a expremiér Robert Fico.
Aj keď nevylučuje podporu návrhu na dodatočné zdanenie týchto nadmerných emisných kvót, takýto krok podľa neho poškodí investície firiem do ochrany životného prostredia.
"Pán Mikloš zase vidí niečo, čo nie je pravda. Nebol porušený žiadny zákon. Nech sa páči, nech urobí, čo chce urobiť, nech to zdaní. Obrovské množstvo slovenských firiem mu bude naozaj vďačné za to, že nebude môcť ďalej vykonávať aktivity v oblasti ochrany životného prostredia," reagoval na tieto obvinenia Fico.
Emisné povolenky podľa neho vydávalo ministerstvo životného prostredia bez schvaľovania zo strany vlády, malo však pokyn umožniť spoločnostiam príjem z emisných limitov všade tam, kde sa pripravovali investície do ochrany životného prostredia.
Predseda najsilnejšej opozičnej strany zároveň nevylúčil podporu zákona o dodatočnom zdanení emisií. "Poznáte náš názor na dodatočné zdaňovanie, pokiaľ ide o zdaňovanie bánk, veľkých spoločností, nemáme s tým žiadny problém. Netvrdím, že tento zákon nepodporíme. Len odmietam obvinenia, ktoré prichádzajú ako na bežiacom páse od pána Mikloša," dodal Fico.
Prideľované povolenky v krajinách EU. Zdroj: Inštitút finančnej politiky.
