SME
Nedeľa, 6. december, 2020 | Meniny má MikulášKrížovkyKrížovky

Gašparovič šiel opäť proti sebe

Prezident znova podpísal nepriame novely, hoci tvrdil, že to nebude robiť.

Novelizácia viacerých zákonov, ktoré spolu nesúvisia, cez jeden zákon, začína byť u nás bežnou praxou.Novelizácia viacerých zákonov, ktoré spolu nesúvisia, cez jeden zákon, začína byť u nás bežnou praxou. (Zdroj: SME – VLADIMÍR ŠIMÍČEK)

Prezident podpísal už niekoľko noviel zákonov, ktoré sa menili pod hlavičkou iného zákona. Pred rokom pritom ešte sám tvrdil, že to nie je v súlade s princípom právnej istoty.

BRATISLAVA. Hľadáte novelu zákona o verejnom obstarávaní? Stačí si zalistovať v aktuálnej novele zákona o spotrebiteľských úveroch. Ak si chcete pozrieť zmeny v banskom zákone, mali by ste si pozrieť novelu zákona o potravinách. Takéto zmeny odobril svojím podpisom pred niekoľkými dňami prezident Ivan Gašparovič.

Obchádzanie diskusie

Ešte pred rokom pritom nepodpísal novelu zákona o cenných papieroch, v rámci ktorej sa novelizoval aj zákon o odpadoch a zákon o Environmentálnom fonde.

Skryť Vypnúť reklamu

„Spôsob novelizácie (postup), keď sa jedným zákonom súčasne novelizuje viacero zákonov, ktoré navzájom bezprostredne obsahovo nesúvisia, nie je medzi nimi obsahová a systematická väzba, nie je podľa môjho názoru v súlade s princípom právnej istoty ani s princípom predvídateľnosti zákona a jeho zrozumiteľnosti,“ uviedol prezident v rozhodnutí o vrátení zákona.

Prezident navyše vlani koncom októbra vyhlásil, že nepriame novely považuje za protiústavné. „Nebudem takéto novely podpisovať,“ vyhlásil.

No už v novembri podpísal zákon o strategických podnikoch, hoci poslanci k zákonu „pribalili“ aj novely dvoch ďalších nesúvisiacich zákonov o spotrebných daniach. Prezident sa vtedy odvolal na jeho obmedzenú platnosť do konca roku 2010 a na krízu.

Skryť Vypnúť reklamu

Legislatívne pravidlá nepriame novely zákonov síce pripúšťajú, no ak sa má výnimočne jedným zákonom priamo novelizovať viac zákonov. Lenže takzvané legislatívne „prílepky“ k novelizovaným zákonom sa stávajú bežnou praxou.

Prezidentova kancelária však tvrdí, že ak sa jednou novelou menia aj iné zákony, nejde o nepriame novely. „Priama novelizácia zákona je aj taká, ak sa súčasne s iným zákonom novelizuje aj iná právna norma a kde sa v úvodnej vete zákona výslovne uvádza, ktorý zákon sa má novelizovať. Vtedy nejde o nepriamu novelu,“ povedal nedávno pre SME prezidentov hovorca Marek Trubač.

Inak povedané, ak poslanci „pribalia“ k jednému zákonu novelizáciu iného zákona a označia ju samostatným článkom, podľa prezidentskej kancelárie to je už v poriadku. Lenže aj v prípade novely zákona o cenných papieroch zmeny zákonov o odpadoch a Environmentálnom fonde mali samostatné články. Vtedy to prezidentovi prekážalo. Dnes nie.

Skryť Vypnúť reklamu

Člen ústavnoprávneho parlamentného výboru Daniel Lipšic (KDH) upozorňuje, že „prílepkami“ sa obchádza štandardný legislatívny proces, teda spoločenská diskusia o zákonoch. „Poslanci môžu o nej diskutovať len v rámci faktických poznámok, pokiaľ sú prítomní v sále,“ hovorí Lipšic. Okrem toho to ľuďom zneprehľadňuje orientáciu v zákonoch. Občanovi totiž nemusí napadnúť hľadať novelu banského zákona v zákone o potravinách.

Prílepky sa používajú bežne

Aby to bolo ústavne konformné, novely musia podľa advokáta a bývalého predsedu federálneho ústavného súdu Ernesta Valka súvisieť buď priamo, alebo sa musia týkať príbuznej problematiky.

Podobný názor má aj Jozef Vozár z Ústavu štátu a práva. Ak sa jedným zákonom novelizujú zákony, ktoré spolu nesúvisia, ide podľa neho o nepriamu novelu. „Vnímam to ako zásah do kompatibility právneho poriadku a vytváranie chaosu.“

Skryť Vypnúť reklamu

Na neprehľadnosť legislatívnych zmien ukazujú aj podnikatelia. „Jednu vec, ktorú sme pánovi premiérovi spomenuli, bola stabilita legislatívneho prostredia. Aby bolo predvídateľné, čo platí a čo nie,“ povedal člen správnej rady Americkej obchodnej komory na Slovensku Peter Škodný po stretnutí zástupcov komory s premiérom Robertom Ficom. Reagoval tak na novelu zákona o verejnom obstarávaní cez novelu zákona o spotrebiteľských úveroch. „To je, žiaľbohu, forma, ktorá sa na Slovensku používa bežne.“

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. Mikuláš s Majkom Spiritom? Môžete si ho užiť u vás doma
  2. Štedré dni s Niké: Vyhraj lyže s podpisom Petry Vlhovej!
  3. Do Turecka sa dostanete bezpečne z Bratislavy bez potreby testu
  4. Tip na vianočný darček? Kvalitný zrak so zľavou 1 000 €
  5. Budeme môcť v budúcnosti pracovať len z domu?
  6. Na výpadok elektriny vás môže upozorniť aj SMS
  7. 8 inšpirácií, ako využiť zvyšky jedla a nič nevyhodiť
  8. Vianočné vydanie magazínu SME Ženy
  9. Slovenské „šampanské“, za ktorým sa skrýva príbeh lásky
  10. Venujte na Vianoce darček plný informácií
  1. Mikuláš s Majkom Spiritom? Môžete si ho užiť u vás doma
  2. Väčšina fajčiarov dala deťom cigarety, ak si vypýtali
  3. Podcast: Jeden lístok, veľa tratí
  4. Čo musíte vedieť, ak chcete prežiť Vianoce v zdraví a so svojimi
  5. Nová škôlka 21. storočia na Kramároch
  6. Do Turecka sa dostanete bezpečne z Bratislavy bez potreby testu
  7. Štedré dni s Niké: Vyhraj lyže s podpisom Petry Vlhovej!
  8. Tento výťah si poradí aj s tým najužším schodiskom
  9. Prvá 2-stupňová akumulátorová snehová fréza na trhu
  10. COOP Jednota je najdôveryhodnejším slovenským predajcom potravín
  1. Budíte sa počas spánku? Toto sú hlavné príčiny 15 881
  2. Slnko a teplo aj cez sviatky: Do Egypta sa vracajú dovolenkári 11 404
  3. Kaufland na Slovensku testoval novinku, ktorú zavádza v Európe 9 840
  4. Slovenská firma reformuje tradičné multimiliardové odvetvie 9 653
  5. Viete, aká je skutočná cena smartfónu? Číslo vás prekvapí 9 457
  6. Vianočné vydanie magazínu SME Ženy 9 418
  7. Do Turecka sa dostanete bezpečne z Bratislavy bez potreby testu 9 306
  8. Aká je chémia vôní 9 088
  9. Novodobý slovenský Baťa. Zamestnancom stavia domy 8 831
  10. 8 inšpirácií, ako využiť zvyšky jedla a nič nevyhodiť 8 733
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Judit Polgárová patrila medzi desať najlepších šachistov sveta. Dosiaľ ju neprekonala žiadna žena.
AUTORSKÁ STRANA MICHALA HAVRANA

Vybrané postavy slovenského covidového betlehema (píše Michal Havran)

Všetci vieme, že situácia je náročná.

AUTORSKÁ STRANA PETRY PROCHÁZKOVEJ

Zoja a súmrak sovietskeho mýtu o Veľkej vlasteneckej

Pohodlné pravdy o druhej svetovej vojne sa začínajú rozpadávať aj v Rusku.

Vstup do múzea Zoji Kosmodemianskej v Petriščeve.

Zápas roka? Vémola ho ukončil už v prvom kole

Baba Jaga vydržal iba dve minúty.

Karlos Vémola - Václav Mikulášek. MMA Terminátor vs. Baba Jaga LIVE dnes v Oktagon 19.

Neprehliadnite tiež

Americký akciový trh v závere týždňa stúpol na rekordné maximá

Zisky akcií technologických, zdravotníckych a energetických firiem prevážili nad stratami spoločností, ktoré sa spoliehajú na výdavky spotrebiteľov.

Ilustračné foto

Predaj ojazdených áut počas pandémie stúpa

V celej Európe ľudia skupujú ojazdené autá, aby sa vyhli autobusom a vlakom.

Ilustračné foto

Slováci v obchodoch každoročne najviac míňajú v decembri

Obchodníci v decembri utŕžia až o 40 percent viac ako počas iných mesiacov.

Ilustračné foto
Záujem je, tak ako každý rok, o silvestrovské pobyty na chate.