Gašparovič šiel opäť proti sebe

Prezident znova podpísal nepriame novely, hoci tvrdil, že to nebude robiť.

Novelizácia viacerých zákonov, ktoré spolu nesúvisia, cez jeden zákon, začína byť u nás bežnou praxou.(Zdroj: SME – VLADIMÍR ŠIMÍČEK)

Prezident podpísal už niekoľko noviel zákonov, ktoré sa menili pod hlavičkou iného zákona. Pred rokom pritom ešte sám tvrdil, že to nie je v súlade s princípom právnej istoty.

BRATISLAVA. Hľadáte novelu zákona o verejnom obstarávaní? Stačí si zalistovať v aktuálnej novele zákona o spotrebiteľských úveroch. Ak si chcete pozrieť zmeny v banskom zákone, mali by ste si pozrieť novelu zákona o potravinách. Takéto zmeny odobril svojím podpisom pred niekoľkými dňami prezident Ivan Gašparovič.

Obchádzanie diskusie

Ešte pred rokom pritom nepodpísal novelu zákona o cenných papieroch, v rámci ktorej sa novelizoval aj zákon o odpadoch a zákon o Environmentálnom fonde.

„Spôsob novelizácie (postup), keď sa jedným zákonom súčasne novelizuje viacero zákonov, ktoré navzájom bezprostredne obsahovo nesúvisia, nie je medzi nimi obsahová a systematická väzba, nie je podľa môjho názoru v súlade s princípom právnej istoty ani s princípom predvídateľnosti zákona a jeho zrozumiteľnosti,“ uviedol prezident v rozhodnutí o vrátení zákona.

Prezident navyše vlani koncom októbra vyhlásil, že nepriame novely považuje za protiústavné. „Nebudem takéto novely podpisovať,“ vyhlásil.

No už v novembri podpísal zákon o strategických podnikoch, hoci poslanci k zákonu „pribalili“ aj novely dvoch ďalších nesúvisiacich zákonov o spotrebných daniach. Prezident sa vtedy odvolal na jeho obmedzenú platnosť do konca roku 2010 a na krízu.

Legislatívne pravidlá nepriame novely zákonov síce pripúšťajú, no ak sa má výnimočne jedným zákonom priamo novelizovať viac zákonov. Lenže takzvané legislatívne „prílepky“ k novelizovaným zákonom sa stávajú bežnou praxou.

Prezidentova kancelária však tvrdí, že ak sa jednou novelou menia aj iné zákony, nejde o nepriame novely. „Priama novelizácia zákona je aj taká, ak sa súčasne s iným zákonom novelizuje aj iná právna norma a kde sa v úvodnej vete zákona výslovne uvádza, ktorý zákon sa má novelizovať. Vtedy nejde o nepriamu novelu,“ povedal nedávno pre SME prezidentov hovorca Marek Trubač.

Inak povedané, ak poslanci „pribalia“ k jednému zákonu novelizáciu iného zákona a označia ju samostatným článkom, podľa prezidentskej kancelárie to je už v poriadku. Lenže aj v prípade novely zákona o cenných papieroch zmeny zákonov o odpadoch a Environmentálnom fonde mali samostatné články. Vtedy to prezidentovi prekážalo. Dnes nie.

Člen ústavnoprávneho parlamentného výboru Daniel Lipšic (KDH) upozorňuje, že „prílepkami“ sa obchádza štandardný legislatívny proces, teda spoločenská diskusia o zákonoch. „Poslanci môžu o nej diskutovať len v rámci faktických poznámok, pokiaľ sú prítomní v sále,“ hovorí Lipšic. Okrem toho to ľuďom zneprehľadňuje orientáciu v zákonoch. Občanovi totiž nemusí napadnúť hľadať novelu banského zákona v zákone o potravinách.

Prílepky sa používajú bežne

Aby to bolo ústavne konformné, novely musia podľa advokáta a bývalého predsedu federálneho ústavného súdu Ernesta Valka súvisieť buď priamo, alebo sa musia týkať príbuznej problematiky.

Podobný názor má aj Jozef Vozár z Ústavu štátu a práva. Ak sa jedným zákonom novelizujú zákony, ktoré spolu nesúvisia, ide podľa neho o nepriamu novelu. „Vnímam to ako zásah do kompatibility právneho poriadku a vytváranie chaosu.“

Na neprehľadnosť legislatívnych zmien ukazujú aj podnikatelia. „Jednu vec, ktorú sme pánovi premiérovi spomenuli, bola stabilita legislatívneho prostredia. Aby bolo predvídateľné, čo platí a čo nie,“ povedal člen správnej rady Americkej obchodnej komory na Slovensku Peter Škodný po stretnutí zástupcov komory s premiérom Robertom Ficom. Reagoval tak na novelu zákona o verejnom obstarávaní cez novelu zákona o spotrebiteľských úveroch. „To je, žiaľbohu, forma, ktorá sa na Slovensku používa bežne.“

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy
  2. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  3. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  4. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  5. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy
  6. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku
  7. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate
  8. Kam do tepla v januári?
  9. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely
  10. Konzultácia so svetovými odborníkmi dokáže zachrániť život
  1. Objavte majestátne Tatry kúsok po kúsku
  2. Alarica – new business project in the market of shoes
  3. Ako jazdiť na snehu alebo ľade?
  4. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  5. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  6. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali
  7. Vlani sme si vyberali z vyše pol milióna inzerovaných áut
  8. V centre našej pozornosti sú zákazníci. Už 50 rokov
  9. Začiatok roka patrí dani z nehnuteľností
  10. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  1. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie? 7 597
  2. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli? 5 724
  3. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných 5 458
  4. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy 4 389
  5. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy 3 438
  6. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali 3 393
  7. Kam do tepla v januári? 2 349
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely 2 074
  9. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku 1 991
  10. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate 1 190

Hlavné správy zo Sme.sk

KOMENTÁRE

Milujeme Slovensko

Vieme, že na to máme vo všetkých možných disciplínach.

ŠPORT

Rybáriková: Keby mi to niekto povedal, pošlem ho na liečenie

Slovenská tenistka postúpila už do osemfinále Australian Open.

AUTO

Nehody komplikujú dopravu v Bratislave, na D1 sa zrazilo 5 áut

Zápchy sú aj na diaľničnom obchvate.

Neprehliadnite tiež

Ani advokáti sa nezhodnú, či je poplatok za sobáš diskriminačný

Ak je s cirkevným sobášom viac práce, poplatok je opodstatnený, treba to však preskúmať.

Syn daroval Zmajkovičovej dom, v majetkovom priznaní chýba

Jaroslav Zmajkovič získal priestranú nehnuteľnosť v roku 2008, keď jeho mama bola už šesť rokov poslankyňou.

Francúzska automobilka PSA Group sa s odborármi dohodla na zrušení 1 300 miest

Päť zo šiestich odborových organizácií, ktoré pôsobia v automobilke, s dohodou súhlasilo.

Žiga po schôdzke ministrov V4: Podporíme zmluvu o voľnom obchode s Austráliou

Slovensko je jedným z najväčších producentov automobilov na svete a Austrália je tiež trh, kam zo Slovenska odchádzajú automobily.

Bitcoin tento rok pokorí hranicu 25-tisíc dolárov, tvrdí analytik Lee

Podľa Leeho predpovede by sa kurz bitcoinu mohol do roku 2022 vyšplhať až na 125-tisíc dolárov.