Gašparovič šiel opäť proti sebe

Prezident znova podpísal nepriame novely, hoci tvrdil, že to nebude robiť.

Novelizácia viacerých zákonov, ktoré spolu nesúvisia, cez jeden zákon, začína byť u nás bežnou praxou.(Zdroj: SME – VLADIMÍR ŠIMÍČEK)

Prezident podpísal už niekoľko noviel zákonov, ktoré sa menili pod hlavičkou iného zákona. Pred rokom pritom ešte sám tvrdil, že to nie je v súlade s princípom právnej istoty.

BRATISLAVA. Hľadáte novelu zákona o verejnom obstarávaní? Stačí si zalistovať v aktuálnej novele zákona o spotrebiteľských úveroch. Ak si chcete pozrieť zmeny v banskom zákone, mali by ste si pozrieť novelu zákona o potravinách. Takéto zmeny odobril svojím podpisom pred niekoľkými dňami prezident Ivan Gašparovič.

Obchádzanie diskusie

Ešte pred rokom pritom nepodpísal novelu zákona o cenných papieroch, v rámci ktorej sa novelizoval aj zákon o odpadoch a zákon o Environmentálnom fonde.

„Spôsob novelizácie (postup), keď sa jedným zákonom súčasne novelizuje viacero zákonov, ktoré navzájom bezprostredne obsahovo nesúvisia, nie je medzi nimi obsahová a systematická väzba, nie je podľa môjho názoru v súlade s princípom právnej istoty ani s princípom predvídateľnosti zákona a jeho zrozumiteľnosti,“ uviedol prezident v rozhodnutí o vrátení zákona.

Prezident navyše vlani koncom októbra vyhlásil, že nepriame novely považuje za protiústavné. „Nebudem takéto novely podpisovať,“ vyhlásil.

No už v novembri podpísal zákon o strategických podnikoch, hoci poslanci k zákonu „pribalili“ aj novely dvoch ďalších nesúvisiacich zákonov o spotrebných daniach. Prezident sa vtedy odvolal na jeho obmedzenú platnosť do konca roku 2010 a na krízu.

Legislatívne pravidlá nepriame novely zákonov síce pripúšťajú, no ak sa má výnimočne jedným zákonom priamo novelizovať viac zákonov. Lenže takzvané legislatívne „prílepky“ k novelizovaným zákonom sa stávajú bežnou praxou.

Prezidentova kancelária však tvrdí, že ak sa jednou novelou menia aj iné zákony, nejde o nepriame novely. „Priama novelizácia zákona je aj taká, ak sa súčasne s iným zákonom novelizuje aj iná právna norma a kde sa v úvodnej vete zákona výslovne uvádza, ktorý zákon sa má novelizovať. Vtedy nejde o nepriamu novelu,“ povedal nedávno pre SME prezidentov hovorca Marek Trubač.

Inak povedané, ak poslanci „pribalia“ k jednému zákonu novelizáciu iného zákona a označia ju samostatným článkom, podľa prezidentskej kancelárie to je už v poriadku. Lenže aj v prípade novely zákona o cenných papieroch zmeny zákonov o odpadoch a Environmentálnom fonde mali samostatné články. Vtedy to prezidentovi prekážalo. Dnes nie.

Člen ústavnoprávneho parlamentného výboru Daniel Lipšic (KDH) upozorňuje, že „prílepkami“ sa obchádza štandardný legislatívny proces, teda spoločenská diskusia o zákonoch. „Poslanci môžu o nej diskutovať len v rámci faktických poznámok, pokiaľ sú prítomní v sále,“ hovorí Lipšic. Okrem toho to ľuďom zneprehľadňuje orientáciu v zákonoch. Občanovi totiž nemusí napadnúť hľadať novelu banského zákona v zákone o potravinách.

Prílepky sa používajú bežne

Aby to bolo ústavne konformné, novely musia podľa advokáta a bývalého predsedu federálneho ústavného súdu Ernesta Valka súvisieť buď priamo, alebo sa musia týkať príbuznej problematiky.

Podobný názor má aj Jozef Vozár z Ústavu štátu a práva. Ak sa jedným zákonom novelizujú zákony, ktoré spolu nesúvisia, ide podľa neho o nepriamu novelu. „Vnímam to ako zásah do kompatibility právneho poriadku a vytváranie chaosu.“

Na neprehľadnosť legislatívnych zmien ukazujú aj podnikatelia. „Jednu vec, ktorú sme pánovi premiérovi spomenuli, bola stabilita legislatívneho prostredia. Aby bolo predvídateľné, čo platí a čo nie,“ povedal člen správnej rady Americkej obchodnej komory na Slovensku Peter Škodný po stretnutí zástupcov komory s premiérom Robertom Ficom. Reagoval tak na novelu zákona o verejnom obstarávaní cez novelu zákona o spotrebiteľských úveroch. „To je, žiaľbohu, forma, ktorá sa na Slovensku používa bežne.“

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Najvyššie ocenenie štvrtýkrát pre Martinus
  2. Šokujúce: ako sa každý Slovák dokáže ľahko naučiť po anglicky
  3. Katarína (28): Z bývania na Nobelovej mám dobrý pocit
  4. Voda, kotol, vymknutie: Čo stoja najčastejšie domáce katastrofy?
  5. Žijú, lebo sa nevzdali. Príbehy ľudí bojujúcich za svoje zdravie
  6. Nový Volkswagen Arteon sa predstaví na bratislavskom autosalóne
  7. Last minute dovolenka sa dá kupiť výhodne už teraz
  8. Legendárna Štefánka opäť ožíva pod sieťou Pulitzer family
  9. Päť tipov, kam na predĺžený víkend v máji
  10. Inteligencia vo všetkom
  1. Podľa M. Borguľu je práca mestskej polície slabá a nedôsledná
  2. Znížená sadzba pri pôžičke v mBank už len štyri dni
  3. Odborníci poradia, komu sa oplatí využívať obnoviteľné zdroje
  4. Katarína (28): Z bývania na Nobelovej mám dobrý pocit
  5. Šokujúce: ako sa každý Slovák dokáže ľahko naučiť po anglicky
  6. Poslanci dnes dali jasne najavo, že plot na námestí nechcú
  7. HB Reavis so silnými výsledkami za rok 2016
  8. 3 šťavnaté spôsoby, ako povzbudiť výkon mozgu
  9. Najvyššie ocenenie štvrtýkrát pre Martinus
  10. Budúcnosť EÚ a inteligentných miest
  1. Last minute dovolenka sa dá kupiť výhodne už teraz 8 971
  2. Žijú, lebo sa nevzdali. Príbehy ľudí bojujúcich za svoje zdravie 7 086
  3. Legendárna Štefánka opäť ožíva pod sieťou Pulitzer family 6 498
  4. Päť tipov, kam na predĺžený víkend v máji 6 246
  5. Nový Volkswagen Arteon sa predstaví na bratislavskom autosalóne 5 325
  6. 5 krokov k vlastnému bývaniu 5 049
  7. Voda, kotol, vymknutie: Čo stoja najčastejšie domáce katastrofy? 4 312
  8. Šokujúce: ako sa každý Slovák dokáže ľahko naučiť po anglicky 3 833
  9. Nové auto alebo radšej jazdenka? 9 rád pre správne rozhodnutie 3 603
  10. Volvo V90 Cross Country je pripravené na každé dobrodružstvo 2 444

Hlavné správy zo Sme.sk

EKONOMIKA

Alza, Strabag či Poštová banka priznali, prečo do inzerátov nepíšu platy

Ako by ste sa cítili, ak by váš sused vedel, koľko zarábate? Aj takto argumentujú firmy, prečo do inzerátov nedávajú platy.

DOMOV

Fico prijal bieloruského premiéra, ani v minulosti nemal problém

Bielorusko neakceptujem, hovorí poslanec Peter Osuský.

KOMENTÁRE

Prečo Trump nie je Roosevelt?

Legislatívne neúspechy počas prvých sto dní amerického prezidenta sú najlepšími správami o jeho chaotickom vládnutí.

KULTÚRA

Johnny Depp skrachoval. Nechajte ho, sám to tak chcel

Za mesiac minie dva milióny, víno ho stojí tridsať tisíc. Náhradu žiada na súde.

Neprehliadnite tiež

Štátni plynári majú nového riaditeľa, stal sa ním bývalý šéf tajných

Generálnym riaditeľom Slovenského plynárenského priemyslu ostáva Štefan Šabík.

Pozrite sa, ako Kažimír ustupuje od svojich sľubov

Vláda len pred pár mesiacmi sľubovala, že bude menej míňať, aby sme žili v hojnosti. Od prebytkového rozpočtu už ustúpila

Alza, Strabag či Poštová banka priznali, prečo do inzerátov nepíšu platy

Ako by ste sa cítili, ak by váš sused vedel, koľko zarábate? Aj takto argumentujú firmy, prečo do inzerátov nedávajú platy.

Médiá: Deutsche Telekom zvažuje predaj divízie T-Mobile v Poľsku

Nemecký podnik zároveň poskytol vedeniu divízie T-Mobile Poľska niekoľko mesiacov na zlepšenie hospodárskych výsledkov.


Už ste čítali?

Domov NajnovšieNajčítanejšieDesktop