BRATISLAVA. Tendre by sa mali sprehľadniť. To je oficiálny cieľ novely zákona o verejnom obstarávaní. Navrhlo ju ministerstvo dopravy a v pondelok schválil parlament. Má vraj zamedziť, aby verejné zákazky získali garážové firmy, ktorých vlastnícke pozadie sa nedá zistiť.
Komisia aj vlastníci
Jasno by malo byť aj v tom, kto o víťazovi rozhodoval vo výberových komisiách. Po ukončení tendra budú mená členov komisie verejné.
Ustanovenie, ktoré má pomôcť pri odkrývaní vlastníkov záujemcov o verejné zákazky, znie tak, že obstarávatelia majú právo ich „požiadať, aby predložili zoznam všetkých svojich spoločníkov a známych akcionárov".
Nemala by sa tak opakovať situácia, že vo víťaznom konzorciu na mýtny systém bola úplne neznáma firma Ibertax s neznámou vlastníckou štruktúrou. „Cez internet sme to skúmali, a nedospeli sme k rozhodnému výsledku," odrážal otázky novinárov koncom januára 2009 minister dopravy Ľubomír Vážny (Smer).
Zákon o verejnom obstarávaní mu vraj neumožňoval, aby zisťoval vlastnícke pozadie.
Novela nič nerieši
Opozícii sa novela napriek tomu nepozdáva. Vraj nič nerieši. Obstarávateľ totiž môže, ale nemusí zoznam vlastníkov požadovať.
Je teda na jeho rozhodnutí, či bude chcieť zistiť vlastnícku štruktúru: „Problematickými z hľadiska korupcie sú práve tie obstarávania, v ktorých obstarávateľ postupuje spolu s vopred vybraným uchádzačom," kritizuje formuláciu advokát Radoslav Procházka (KDH). Navrhuje, aby vyžiadanie vlastníkov bola povinnosť. A aby sa zisťovala štruktúra až po fyzické osoby.
Otázkou potom je, ako by sa táto povinnosť zrealizovala v prípade globálnych korporácií ako Siemens či IBM. „Musíme rešpektovať európsku smernicu o verejnom obstarávaní, čo môže byť povinnosť a čo nie," bráni novelu poslanec Smeru Peter Pelegrini. Myslí si, že zoznamy vlastníkov bude chcieť získať každý úrad, ktorý sa bude snažiť „tváriť transparentne".
Nevidí problém ani v tom, aby boli takto získané zoznamy verejné. „Nerozprávali sme sa o potrebe to zverejňovať, ale nemal by v tom byť problém."
Šéf Transparency International Gabriel Šípoš v predkladaní zoznamov akcionárov veľký pokrok nevidí. „Za vlastníkov si jednoducho zapíšete schránkové firmy či osoby. Ani takáto povinnosť žiadnu závažnú bariéru pre utajenie skutočných vlastníkov nebude znamenať."
Procházka na novele aspoň oceňuje zverejňovanie členov výberových komisií.