BRATISLAVA. Začiatkom decembra podpísal minister hospodárstva Ľubomír Jahnátek s taiwanským investorom AU Optronics zmluvu. Po dvoch rokoch sa tak dohodli na definitívnom príchode výrobcu LCD panelov, ktorý by mal závod postaviť pri Trenčíne.
Príchod podmieňuje štátna dotácia vo výške 31 miliónov eur. K tomu ešte AU Optronics získa úľavu na dani 7,33 milióna eur. Spolu by to malo byť 38,268 milióna eur.
Vybielenie zmluvy s taiwanským investorom vzbudzuje škaredé podozrenia, myslí si Ivan Štulajter.
Túto sumu musí však ešte schváliť Európska komisia (EK). „Nie je možné odhadnúť, kedy bude v prípade štátnej pomoci pre AU Optronics prijaté rozhodnutie," povedala tlačová tajomníčka riaditeľstva EK pre hospodársku súťaž Mária Javorová.
Štátna podpora je podľa Richarda Ďuranu, analytika INESS, diskriminačná: „Predstavuje selektívnu finančnú pomoc vybraným podnikateľským subjektom za peniaze ostatných podnikateľov a daňových poplatníkov." Lepšie by vláda podnikateľom pomohla, ak by znížila dane a odvody, tvrdí.
Vybielená zmluva
- Výška investície: 191,3 mil. eur.
- Počet nových pracovných miest: 1300 priamych, 2000 nepriamych.
- Investícia je plánovaná na roky 2010 až 2013.
- Investičná pomoc: 30,938
milióna eur. - Úľava na dani: 7,330 milióna eur.
- Opatrenia regionálneho
rozvoja: 32,688 milióna eur. - Návratná pomoc na výkup
pozemkov: 5,6 miliónov eur.
- pre štátne firmy:
- SARIO: 485 tisíc eur,
- MH Invest : 2,987 milióna eur.
Zdroj: Investičná zmluva, Rokovanie vlády
Zmluvu s taiwanským investorom, ktorú pripravovala spoločnosť Avocat, jeden z „výhercov" nástenkového tendra, sa ministerstvo hospodárstva rozhodlo zverejniť na internete. „Všetko, čo je dôležité, je v zmluve vybielené," povedala Zuzana Wienk z Aliancie Fair-play. Súhlasí s ňou aj právnik Peter Wilfling, spolupracujúci so združením Via Iuris: „Viaceré vybielené časti vzbudzujú pochybnosti, či naozaj ide o obchodné tajomstvo."
Ministerstvo sa bráni: „Zmluva so spoločnosťou AU Optronics je uverejnená v maximálne možnom rozsahu," povedal Vahram Chuguryan, vedúci komunikačného oddelenia ministerstva hospodárstva. Tvrdí, že nesprístupnené sú len údaje, ktoré sú súčasťou know-how investora, či informácie, ktoré by mohli v rámci konkurenčného boja ohroziť jeho obchodné aktivity. Vybielené sú podľa neho aj údaje, ktoré tvoria obchodné tajomstvo.
„Aj preto sú vo viacerých tabuľkách vynechané jednotlivé etapy vývoja projektu, ale celková suma vynaložených verejných zdrojov tam nikdy nechýba," povedal. Podľa Wienk by mali byť všetky nezverejnené informácie odôvodnené. Vysvetlenie požaduje aj Wilfling: „Ak ministerstvo niektoré informácie považuje za obchodné tajomstvo, malo by dôkladne vysvetliť, prečo by podľa neho ich zverejnenie mohlo poškodiť záujmy investora."
Čo všetko sa dá utajiť
Medzi utajovanými údajmi je napríklad čas realizácie investície alebo zloženie zamestnancov podľa vzdelania. V zmluve je vybielená aj hodnota pozemkov, ktoré ministerstvo hospodárstva cez svoju firmu MH Invest pre investora odkúpi. V zmluve sa píše len o „kúpnej cene". Tá je podľa dokumentu obchodným tajomstvom.
Pozemky sa pritom vykupujú zo štátnych finančných aktív. Vláda 2. decembra minulého roku na ich získanie vyčlenila 5 619 948 eur. Majú byť poskytnuté ako návratná finančná výpomoc.
V zverejnenej zmluve sa rovnako nenachádzajú údaje o výške priemernej mzdy zamestnancov v trenčianskom závode. „Investor je však povinný informovať ministerstvo o priebehu realizácie projektu vrátane informácie o skutočne vyplatených mzdách," povedal Chuguryan. Na pracovníka, ktorého mzdu zatiaľ ministerstvo nepozná, požaduje investor pomoc 29 437 eur.
Štátne firmy
Zaujímavá je v zmluve aj položka prevádzkových prostriedkov pre dve štátne firmy, ktoré sa na príchode investora podieľajú. Ministerstvo tak svojim dcérskym firmám MH Invest a Slovenskej agentúre pre rozvoj investícií a obchodu (SARIO) dá na prevádzku takmer tri a pol milióna eur, a to len za jeden investičný projekt.
„Spoločnosť MH Invest je poverená vykupovaním pozemkov a ich scelením do jednej parcely. SARIO zabezpečuje administráciu projektu a jeho koordináciu vo vzťahu k investorovi," povedal Chuguryan. Viac nevysvetlil.
Charakteristika zameru AUO (2)
Čo sľúbili: Vláda garantuje prístup občanov prostredníctvom internetu ku všetkým informáciám, ktorých zdrojom je verejná správa a ktoré sú zo zákona dostupné.
Zdroj: Programové vyhlásenie vlády, august 2006
Čo si o tom myslia odborníci? Prípadné splnenie sľubu hodnotia pozitívne. Umožniť ľuďom takýmto spôsobom sa podieľať na kontrole štátu je jedným z najlepších krokov, aké môže vláda v záujme transparentnosti uskutočniť. Naopak, utajovanie informácií vzbudzuje podozrenie, že vláda koná nekalo, resp. niečo nekalé pripravuje.
Aká je realita? Sľub nebol splnený. Vláda presadila bezplatné sprístupnenie informácie z katastra nehnuteľností. Všeobecne však orgány verejnej správy opakovane odmietajú zverejniť vybrané dokumenty. Ministerstvá odmietali zverejniť niekoľko verejnosťou požadovaných dokumentov odvolávajúc sa na obchodné tajomstvo (išlo napríklad o zmluvu o predaji emisií či zmluvu s víťazom mýtneho tendra). Orgány verejnej správy tiež odmietli zverejniť niekoľko analýz, na ktoré sa premiér či ministri odvolávali vo svojich vystúpeniach (analýza dôchodkového systému, ktorá údajne potvrdzuje nevýhodnosť druhého piliera pre nižšie príjmové skupiny či analýza výhodnosti projektov PPP pri výstavbe diaľnic).
Zdroj: INEKO
Čo sľúbili: V oblasti podpory podnikania SMER - sociálna demokracia zvýši transparentnosť poskytovania štátnej pomoci centrálnym zverejnením jej príjemcov.
Zdroj: Volebný program SMER-u, december 2005
Čo si o tom myslia odborníci? Prípadné splnenie sľubu hodnotia pozitívne. Centrálne zverejňovanie príjemcov štátnej pomoci by prispelo ku kontrole efektívnosti poskytovanej pomoci, podporilo transparentnosť vo verejnej sfére a znížilo priestor pre korupciu a klientelizmus.
Aká je realita? Sľub nebol splnený. Vláda nevytvorila centrálny register príjemcov štátnej pomoci.
Zdroj: INEKO