Účelom zákona je konštituovať štátnu pokladnicu (ŠP) ako inštitúciu na spravovanie financií štátnych orgánov a organizácií. Popri tom sa zriadi aj agentúra pre riadenie dlhu a likvidity. Zákon určuje pôsobnosť oboch inštitúcií a upravuje ich vzťahy k iným zložkám štátnej správy.
Štátna pokladnica bude prostredníctvom spoločného účtu spravovať financie pre svojich zákonom vymedzených klientov. Ako klienti pokladnice budú vystupovať štátny rozpočet, štátne rozpočtové a príspevkové organizácie, štátne fondy, Sociálna poisťovňa, Všeobecná zdravotná poisťovňa, Národný úrad práce, Fond národného majetku, Slovenský pozemkový fond a rôzne implementačné agentúry. Funkciami pokladnice bude vo vzťahu ku klientom finančné plánovanie, riadenie ich výdavkov, dlhu a likvidity, aktív, vedenie platobného styku a účtov, účtovníctvo a kontrola.
Jediný účet štátnej pokladnice bude vedený v Národnej banke Slovenska (NBS). Klient bude povinný realizovať svoj rozpočet len prostredníctvom ŠP. Medzi základné povinnosti klienta patrí poskytovať pokladnici informácie, potrebné pre realizáciu rozpočtu, a mať otvorené a vedené účty výlučne v nej. Presne vymedzený okruh klientov musí výhradne prostredníctvom ŠP zhodnocovať dočasne voľné prostriedky. Za nedodržanie povinností sa klientovi alebo správcovi majetku štátu umožňuje uloženie pokuty až do výšky 1 milión Sk.
Činnosť Dlhovej agentúry je spojená s vydávaním štátnych cenných papierov, ktorých emitentom je Ministerstvo financií (MF) SR, a so správou štátnych záruk a štátneho dlhu. Poradným orgánom agentúry bude Výbor pre riadenie likvidity.