V stredu vláda schválila staronový zámer zlúčiť dve štátne poisťovne. Minister zdravotníctva však ani po troch rokoch debát nevie vyčísliť, koľko bude spojenie stáť a koľko sa ním ušetrí.
BRATISLAVA. Minister zdravotníctva Richard Raši nie je síce členom Smeru, ale u premiéra Fica má veľkú podporu. Bez toho, aby aspoň zhruba vyčíslil, koľko bude zlúčenie Všeobecnej a Spoločnej zdravotnej poisťovne stáť a akú sumu ním vláda ušetrí, jeho zámer na vláde v stredu prešiel. O spojenie sa pritom ministerstvo zdravotníctva snaží už tretíkrát.
Raši si od spojenia však sľubuje veľké úspory. „Poisťovne majú kontaktné miesta. Zlúčením by sa zrušilo duplicitné poskytovanie týchto služieb. Zároveň by sa zjednodušila administratíva a zefektívnila by sa činnosť pri nedoplatkoch na poistnom,“ povedal.
Ministrovi financií Jánovi Počiatkovi, ktorý v pripomienkovom konaní veľké nadšenie nad zlúčením poisťovní bez vyčíslenia úspor neprejavil, sa už „filozoficky“ Rašiho myšlienka páči. Takže chýbajúce čísla chcú zverejniť až o dva mesiace.
„To, čo sme schválili, znamená, že v spolupráci s ministerstvom obrany, dopravy, vnútra a financií pripravím koncepciu, ktorá bude hovoriť o všetkých krokoch, ktoré sú potrebné na zlúčenie,“ povedal Raši.
Bývalý poradca ministra Rudolfa Zajaca a predstaviteľ Health Policy Institute Peter Pažitný má v úsporách jasnejšie. Odhaduje ich až na 18 miliónov eur. „Spojenie je logický krok, aj v čase krízy. Ale aj keby nebola kríza, štát nemá mať prečo dve zdravotné poisťovne,“ povedal.
Skrytá záchrana Všeobecnej
Či budú na zlučovanie potrebné extra financie, Raši ešte nevie, hoci ich v predloženom materiáli pripúšťa. A Počiatek je už ústretovejší: „Ak bude potrebné na úvod finančne pomôcť, a zároveň sa preukážu väčšie úspory, tak by som súhlasil.“
Pažitný nechápavo krúti hlavou: „Na zlúčenie netreba ani korunu navyše. Dá sa uskutočniť prevodom poistného kmeňa. Je to technika, ktorú umožňuje zákon. Poistný kmeň Spoločnej sa prevedie do Všeobecnej,“ povedal Pažitný.
Raši však na to ide inak. „Nebude to prevod poistného kmeňa, ale zlúčenie. „S prevodom sú negatívne skúsenosti a zlúčenie je transparentnejšie. Všetky záväzky a pohľadávky prechádzajú na organizáciu, ktorá sa s druhou zlučuje. Považujeme to za čestnejšie a istejšie,“ povedal. Pažitný si o tom myslí, že je to len zakrytie záchrany Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Tá má už totiž dlhšie finančné problémy. „Týmto len kamufluje peniaze, ktoré potrebuje na ozdravenie Všeobecnej. Podľa môjho odhadu na to bude potrebovať 100 až 160 miliónov eur,“ povedal.
Kto bude vo väčšine?
Okrem financií a veľkosti úspor nie je jasné ani postavenie ministerstiev po zlúčení poisťovní. V Spoločnej sú akcionármi aj ministerstvo vnútra, obrany a dopravy. So zlúčením nie všetci súhlasia. Konkrétne minister dopravy Vážny. Pochybuje, že sa čosi ušetrí.
„Pán minister bude môcť povedať, či sa niečo ušetrí, alebo nie až vtedy, keď sa zlúčia. Alebo keď uvidí projekt. Reakcia bola predčasná. Nemal dostatok podkladov,“ povedal Raši.
Pažitný si myslí, že za skepsou Vážneho sú ľudia zo Spoločnej. „Vyvíjajú tlak, aby minister za nich bojoval.“
Zdravotné poisťovne hospodárili v minulom roku na Slovensku so ziskom 0,9 mld. Sk (29,87 mil. €). Všetky pritom dodržiavali platobnú schopnosť. Vyplýva to zo Správy o stave vykonávania verejného zdravotného poistenia za rok 2008 vypracovanej Úradom pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorú v stredu vzala na vedomie vláda. Predpis poistného bol vlani 98,4 mld. Sk (3,266 mld. €), pričom úspešnosť jeho výberu sa vyšplhala na 97,5 %.
V uplynulom roku poisťovne medicínsky uznali výkony za 94,7 mld. Sk (3,143 mld. €) a finančne za 92,5 mld. Sk (3,07 mld. €). Nadlimitné výkony boli teda vo výške 2,5 mld. Sk (82,98 mil. €), čo je o 19 % viac ako v roku 2007. Celkovo poisťovne uhradili poskytovateľom 95,0 mld. Sk (3,153 mld. €).
Celkové zdroje zdravotníctva boli pritom vlani podľa správy 137,8 mld. Sk (4,574 mld. €), čo predstavuje medziročne viac o 14,3 mld. Sk (474,7 mil. €). Verejné zdroje z toho tvorili 107,6 mld. Sk (3,572 mld. €) a súkromné 30,2 mld. Sk (1,002 mld. €).
Na poistnom trhu pôsobilo v roku 2008 šesť zdravotných poisťovní. Od 2. mája 2008 kedy vstúpila Európska zdravotná poisťovňa, a.s. do likvidácie je ich už iba päť. Aj v roku 2008 bola najväčšou poisťovňou Všeobecná zdravotná poisťovňa, ktorá mala 55,4-percentný podiel na poistnom trhu.