BRATISLAVA. Reforma daňovej a colnej správy, ktorej cieľom je zjednotiť výber daní, cla a poistných odvodov, začína mať reálnejšiu podobu. Ministerstvo financií (MF) SR pripravilo dva nové návrhy zákonov, ktoré upravujú pôsobnosť daňových orgánov ako aj samotnú správu daní. Oba zákony, ktoré rezort predložil do pripomienkového konania, by mali nadobudnúť účinnosť od začiatku roka 2012. V prvej fáze reformy ministerstvo navrhuje najskôr uskutočniť reformu daňovej správy a vypracovanie príslušnej legislatívy a až následne zlúčiť daňovú a colnú správu. Podľa stanoveného harmonogramu by sa to malo podariť k začiatku roka 2013. V návrhu nového zákona o daňových orgánoch MF navrhuje napríklad zrušiť pracoviská daňového riaditeľstva a zriadiť osem daňových úradov v sídle kraja a daňový úrad pre vybrané daňové subjekty s celoslovenskou pôsobnosťou. "Zrušením pracovísk daňového riaditeľstva by malo dôjsť k zrýchleniu riadiacich a rozhodovacích procesov a k efektívnejšiemu prenosu informácií priamo od centra k výkonu správy daní," predpokladá rezort financií.
V súvislosti s plánovaným zjednotením výberu daní, ciel a odvodov pripravilo MF aj návrh zákona o správe daní. Jeho cieľom je zabezpečiť efektívnejšie fungovanie daňovej správy a zvýšiť mieru priamočiarosti procesov. Rovnako by mal pomôcť odstrániť nejednoznačné a neurčité pojmy a hlavne zabezpečiť rýchlejšiu komunikáciu so správcom dane, prípadne znížiť potrebu osobnej komunikácie daňovníka s daňovým úradom. "Zákon napríklad uprednostňuje elektronické doručovanie dokumentov, ak sú splnené základné podmienky elektronického doručovania a tiež umožňuje, aby niektoré podania daňovníkov vybavil ktorýkoľvek vecne príslušný správca dane," uvádza rezort financií. Pred nadobudnutím samotnej účinnosti zákona, ktorá je stanovená na začiatok roku 2012, bude však potrebné ešte novelizovať jednotlivé daňové zákony.
Koncepciu reformy daňovej a colnej správy s výhľadom zjednotenia výberu daní, ciel a poistných odvodov schválila vláda Roberta Fica ešte v máji minulého roka. Autorom koncepcie je rezort financií, ktorý chce zmeniť daňovú a colnú správu tak, aby bola efektívnejšia v zmysle zníženia vlastných nákladov, účinnejšia z pohľadu výberu štátnych príjmov a zároveň orientovaná na klientov s cieľom zjednodušenia procesov a odstránenia nadbytočnej byrokracie a záťaže. Celá reforma je rozvrhnutá na dve fázy. V prvej fáze pod názvom UNITAS I. by sa mala zlúčiť daňová a colná správa a taktiež by sa mal vytvoriť systém riadenia a organizovania výberu štátnych príjmov prostredníctvom novej Finančnej správy SR. Zjednotenie výberu daní a ciel by tak malo byť reálne od začiatku roka 2013.
V druhej fáze UNITAS II. predpokladá rezort financií zjednotenie výberu všetkých odvodov, a to poistného na dôchodkové, nemocenské, úrazové poistenie, ako aj poistenie v nezamestnanosti, poistného do rezervného fondu solidarity a garančného fondu, príspevkov na starobné dôchodkové sporenie a poistného na zdravotné poistenie do jediného miesta výberu.
Ministerstvo vyčíslilo výdavky na reformu do roku 2017 vo výške zhruba 408,3 mil. eur, zatiaľ čo jej prínosy by mali dosiahnuť 1,275 mld. eur. Kým reforma podľa ministerstva predpokladá jednorazové investície hlavne v priebehu niekoľkých prvých rokov, výraznejšie prínosy by sa mali začať postupne prejavovať v nasledujúcich rokoch po roku 2012. Rovnako by reforma mala priniesť aj pokles zamestnancov orgánov štátnej správy o zhruba 20 %.