BRATISLAVA. Cieľom návrhu novely poštového zákona je podľa ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií zvýšenie miery liberalizácie vo vzťahu k niektorým typom poštových služieb, predovšetkým tzv. hybridnej pošty. Ministerstvo dopravy predložilo návrh novely zákona o poštových službách do pripomienkového konania aj v reakcii na rozhodnutie Európskej komisie (EK) zo 7. októbra minulého roka, podľa ktorého mala SR opätovne otvoriť trh hybridnej pošty pre alternatívnych operátorov.
Ďalším dôvodom vypracovania novely poštového zákona, s navrhovanou účinnosťou 1. novembra 2009, je potreba úpravy niektorých ustanovení poštového zákona v nadväznosti na poznatky z jeho doterajšej aplikácie. Ministerstvo dopravy očakáva od spomínanej novely zvýšenie miery právnej istoty, ako aj zabezpečenie ochrany spotrebiteľov - užívateľov poštových služieb. Súčasťou návrhu novely poštového zákona je úprava zákona o správnych poplatkoch vo vzťahu k správnemu poplatku za registráciu poštového podniku. Novela napríklad ustanovuje transakčné zásielky ako súčasť korešpondencie, vyníma zásielky hybridnej pošty z poštovej výhrady, novým spôsobom upravuje inštitút registrácie, či dopĺňa povinnosť označovať poštové zásielky.
V oblasti poskytovania služieb hybridnej pošty, ktorá bola ťažiskovým predmetom rozhodnutia EK, navrhovaná novela podľa ministerstva dopravy aplikuje terminológiu a metodiku, aplikovanú Svetovou poštovou úniou. Na to EK poukázala vo svojom rozhodnutí. "Zavádzajú sa pritom klasifikačné kritériá, ktoré sú striktne neutrálne, ani právne, ani fakticky nerozlišujú medzi poskytovateľom univerzálnej poštovej služby na jednej strane a ostatnými poštovými podnikmi na strane druhej, a sú súčasťou modelu úplnej liberalizácie tzv. hybridnej pošty," uvádza ďalej rezort dopravy k navrhovanej novele poštového zákona. Novela má takisto znemožniť obchádzanie zákona, najmä pri poskytovaní poštových služieb subjektmi, ktoré nie sú poštovým podnikom, a to rozšírením a spresnením kompetencií regulátora, vrátane podrobnej úpravy spôsobu výkonu kontroly dodržiavania poštového zákona.
Poštový regulačný úrad (PRÚ) bude môcť podľa novely poštového zákona uložiť poskytovateľovi univerzálnej služby, v súčasnosti Slovenskej pošte, a.s. pokutu 100 tis. eur za porušenie pravidiel univerzálnej služby, alebo ak nevedie vo svojom vnútornom systéme účtovníctva oddelene náklady a výnosy z poštovej výhrady, z poskytovania univerzálnej služby a z ostatných poštových a iných služieb. Pokutu vo výške 100 tis. až 1 mil. eur môže dostať ten, kto neoprávnene poskytuje poštové služby, ktoré sú predmetom poštovej výhrady. PRÚ môže uložiť aj iné pokuty do 33 tis. eur a do 100 tis. eur. Poštový podnik, poskytujúci poštové služby, bude musieť podľa novely poštového zákona podať prihlášku na registráciu PRÚ a zosúladiť svoju činnosť s podmienkami registrácie. Do troch mesiacov od určenia podrobností o podmienkach a spôsobe ich preukazovania môže podnik poskytovať poštové služby podľa doteraz platného zákona o poštových službách. Uplynutím uvedenej lehoty bez podania prihlášky na registráciu alebo udelením či odmietnutím registrácie podľa nového zákona doterajšia registrácia zaniká. Poštový podnik má podľa novely predložiť PRÚ doplnené poštové podmienky do 1. februára 2010.