Materiál obsahuje právny, inštitucionálny a technický rámec, aby sa systémovo dosahovalo zvyšovanie energetickej hospodárnosti v budovách. Koncepciu vypracoval rezort výstavby.
Predkladateľ pripomína, že rozsah novej výstavby bytových i nebytových budov na Slovensku od roku 1991 ukazuje, že rozhodujúci potenciál možných úspor energie je v niektorých existujúcich budovách. Sú to tie, v ktorých sa dlhodobo zanedbávala údržba a nevyhovujú terajším tepelnotechnickým požiadavkám. Preto by sa mali uplatňovať výhodné finančné opatrenia, ktorými sa dosiahnu úspory energie aj očakávaná technická životnosť budov vďaka vloženej investície.
Obnova budov podľa koncepcie prináša 30 až 50 % úspory tepla pri vykurovaní, ale súčasne predlžuje životnosť budovy minimálne o 25 rokov. Existujúci fond bytových budov a rodinných domov, ale aj nebytových budov má v priemere 40 rokov. Dá sa však dodatočnou tepelnou ochranou obalových konštrukcií a výmenou okien predĺžiť jeho životnosť aj vysoké úspory energie. Úspory energie možno očakávať aj v nových budovách, ale náročnejšie technické požiadavky je potrebné stanoviť najprv v národných normách a právnych predpisoch.
Koncepcia je v súlade s odporúčaniami Európskeho spoločenstva. Jedna z nich, ktorá vstúpila do platnosti v roku 2006, stanovila pre krajiny EÚ cieľ, aby od roku 2008 každoročne ušetrili jedno percento konečnej spotreby energie a do konca roku 2016 dosiahli deväť percent úspory spotreby energie, ktorú predstavuje ročný priemer rokov 2001 až 2005.