Podnikatelia kritizujú nejednoznačnosť zákonov

BRATISLAVA 15. januára (SITA) - Podnikateľská aliancia Slovenska (PAS) je znepokojená narastajúcim počtom zákonov, ktoré obsahujú nejednoznačné ustanovenia a poškodzujú podnikateľské prostredie na Slovensku. Ako príklad aliancia uvádza novelu Zákonníka práce, ktorá od septembra minulého roka zaviedla definíciu závislej práce, no dodnes nie je jasné, ako budú tento inštitút posudzovať inšpektori práce. "Zákon o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia obsahuje ustanovenia týkajúce sa pracovnej zdravotnej služby a hoci už nadobudol účinnosť, nie je zrejmé, ktorých subjektov sa tieto ustanovenia týkajú," uviedol výkonný riaditeľ PAS Róbert Kičina. Zmätok podľa Kičinu spôsobil zákon o ochrane spotrebiteľa ukladajúci predajcom povinnosť predkladať tovar na odborné posúdenie na vlastné náklady, ktorý si vyžiadal okamžitú novelizáciu alebo v minulosti nedostatočne zdôvodnený a po kritike novelizovaný zákon o archívoch a registratúrach.

Ako pokračoval Kičina, nejednoznačnosť zákonov a ich časté novelizovanie, vrátane kľúčových predpisov týkajúcich sa daní a odvodov, označujú podnikatelia v Indexe podnikateľského prostredia ako druhú najväčšiu bariéru podnikania na Slovensku, hneď po zlej vymáhateľnosti práva. Nejasné zákony podľa výkonného riaditeľa PAS zvyšujú právnu neistotu a náklady podnikateľov. "Autori zákonov často nedostatočne vysvetľujú, prečo je potrebné prijať novú legislatívu a neuvádzajú ciele, ktoré chcú prostredníctvom nej dosiahnuť," tvrdí Kičina. Kvôli tomu podľa neho nie je možné s odstupom času vyhodnotiť, či sa cieľ podarilo dosiahnuť alebo nie, pričom náklady zaťažujúce zamestnávateľov a teda aj zamestnancov sa zvyšujú v každom prípade.

PAS upozornila už predchádzajúcu vládu na to, že sa pri príprave zákonov stráca individuálna zodpovednosť tvorcov legislatívy a verejnosť tak nemá možnosť sledovať kvalitu ich práce. Aj od súčasnej vlády PAS požaduje, aby sa počas celého procesu prípravy a schvaľovania novej legislatívy začali evidovať a zverejňovať mená autorov návrhov právnych noriem a všetkých pozmeňujúcich návrhov. Odstránenie anonymity pri tvorbe legislatívy by podľa PAS motivovalo jej tvorcov k dôslednejšiemu a zodpovednejšiemu prístupu k ich práci, čo by sa v konečnom dôsledku prejavilo v stabilnejších a jednoznačnejších zákonoch. PAS zároveň vyzýva Ministerstvo hospodárstva SR, aby pozornejšie monitorovalo legislatívny proces z hľadiska kvality podnikateľského prostredia, namietalo v rámci pripomienkového konania voči návrhom, ktoré ho zhoršujú a priebežne upozorňovalo verejnosť na možné riziká vyplývajúce z pripravovanej legislatívy.

PAS vznikla v novembri 2001. Jej zakladateľmi sú Centrum pre hospodársky rozvoj (CPHR) a Inštitút pre ekonomické a sociálne reformy INEKO. Aliancia združuje vybrané podnikateľské subjekty pôsobiace v SR a jej hlavným cieľom je skvalitňovanie podnikateľského prostredia na Slovensku. Podniky združené v PAS dosahujú ročné tržby na úrovni 367 mld. Sk a zamestnávajú približne 64 tis. pracovníkov.