Bratislava 5. januára (TASR) - Protimonopolný úrad (PMÚ) SR zakázal koncentráciu obchodných reťazcov Tesco a Carrefour. Išlo o horizontálnu koncentráciu konkurenčných spoločností, v rámci ktorej malo Tesco získať nepriamu kontrolu nad reťazcom Carrefour na základe Zmluvy o kúpe a predaji akcií.
Koncentráciu oznámil podnikateľ Tesco Európskej komisii (EK). "Nakoľko koncentrácia vyvolávala obavy z narušenia hospodárskej súťaže na lokálnych relevantných trhoch na Slovensku, bola v časti týkajúcej sa SR postúpená zo strany EK na prešetrenie PMÚ," informovala TASR hovorkyňa úradu Alexandra Bernáthová.
PMÚ analyzoval vplyvy koncentrácie na 3 lokálne relevantné trhy - trh maloobchodného predaja každodenného spotrebného tovaru v hypermarketoch, supermarketoch a diskontných obchodoch v mestách Bratislava, Žilina a Košice, kde dochádza k prekrývaniu aktivít podnikateľov Tesco a Carrefour.
Na týchto relevantných trhoch má Tesco vedúce postavenie, jeho najbližším konkurentom je Carrefour, pričom existuje podstatný odstup v postavení zostávajúcich podnikateľských subjektov na relevantných trhoch, pripomenul PMÚ. Podľa úradu existujúca štruktúra jednotlivých lokálnych trhov, vysoké bariéry vstupu (značné priame a vynútené investície, utopené náklady spôsobené nevyhnutnosťou reklamy a marketingovej podpory pri vstupe na trh, administratívne bariéry vstupu, čas potrebný na vstup na trh a pod.), nasýtenosť jednotlivých relevantných trhov a neexistencia potenciálnej konkurencie spôsobujú, že ak by sa uskutočnila koncentrácia, došlo by k vytvoreniu alebo posilneniu dominantného postavenia podnikateľa Tesco. "Obchodný reťazec Tesco by tak nebol vystavený podstatnej hospodárskej súťaži a vzhľadom na svoju ekonomickú silu by sa mohol správať nezávisle vo vzťahu k dodávateľom, spotrebiteľom a konkurentom," konštatoval PMÚ.
Úrad 2. júna 2006 informoval spoločnosť Tesco o súťažných rizikách. Zároveň ju vyzval, aby predložila návrh podmienok a povinností, ktorými by sa odstránili obavy úradu z narušenia hospodárskej súťaže. "Tesco predložilo úradu Konečný návrh podmienok a povinností 20. októbra 2006, t.j. takmer po 4 a pol mesiacoch, pričom 3-krát požiadal úrad o predĺženie lehoty," uviedla Bernáthová.
V rámci konečného návrhu podmienok Tesco navrhlo predaj niektorých prevádzok a identifikovalo potenciálnych kupujúcich prevádzaného podnikania. "Úrad preverovaním zistil, že neexistujú takí podnikatelia, ktorí majú dostatočné zdroje, skúsenosti a záujem udržať a rozvíjať toto podnikanie, a ktorí by pôsobili ako konkurenčné subjekty schopné vyvíjať súťažný tlak na spoločnosť Tesco," vysvetlila ďalej Bernáthová.
"Na základe získaných informácií, ako aj vzhľadom na existujúcu štruktúru relevantných trhov a charakter predávaného podnikania, ktoré navrhlo Tesco, úrad dospel k záveru, že existuje vysoké riziko, či v predmetnom prípade existuje vhodný kupujúci pre navrhované prevádzané podnikanie," tlmočila záver úradu Bernáthová.
Podľa PMÚ sa preukázali objektívne dôvody na uplatnenie toho paragrafu zákona, na základe ktorého je možné koncentráciu zrealizovať až po eliminácii súťažných problémov, ktoré by koncentráciou mohli vzniknúť, t.j. spoločnosť Tesco by nemohla vykonávať práva a povinnosti vyplývajúce z koncentrácie až do splnenia uložených podmienok. Návrh podmienok a povinností, ktoré predložila spoločnosť Tesco, nezohľadňoval nevyhnutnosť uplatnenia tohto paragrafu, a to napriek viacerým upozorneniam zo strany úradu v čase pred predložením Konečného návrhu podmienok a povinností podnikateľom Tesco.
"Vzhľadom na uvedené skutočnosti, identifikované súťažné riziko ako aj skutočnosť, že podmienky a povinnosti, ktoré navrhlo Tesco, neriešili a neboli spôsobilé odstrániť úradom identifikované súťažné problémy, úrad v zmysle zákona o ochrane hospodárskej súťaže túto koncentráciu zakázal, pretože zmena štruktúry trhu by bola v neprospech spotrebiteľov," oznámil PMÚ.
V prípadoch koncentrácií, keď úrad identifikuje súťažný problém a rokuje sa o podmienkach, správne konanie trvá spravidla dlhšie. V tomto prípade - pokiaľ ide o lehotu na vydanie rozhodnutia - úrad uvádza, že spoločnosť Tesco vyčerpala viac ako 40 % celkového času potrebného na vydanie predmetného rozhodnutia.
Toto rozhodnutie, ktoré Odbor koncentrácií PMÚ vydal 29. decembra 2006, nie je právoplatné a je možné sa voči nemu odvolať do 15 dní odo dňa doručenia.
