On-line verejná správa: riešenie je v nedohľadne

BRATISLAVA - Do informačných systémov verejnej správy v posledných desiatich rokoch pritiekli miliardy korún. Napriek tomu ...

BRATISLAVA - Do informačných systémov verejnej správy v posledných desiatich rokoch pritiekli miliardy korún. Napriek tomu si ľudia ďalej na vybavovanie úradných záležitostí musia často brať dovolenky.

Elektronický obchodný register, ani on-line kataster nehnuteľností zatiaľ rady na úradoch veľmi neskrátili, keďže z internetu stiahnuté výpisy sa nedajú použiť na právne úkony. Dosiaľ nefunguje ani jadro celého infosystému verejnej správy - elektronický register obyvateľstva. Ten má prepojiť matriky a vytvoriť dôveryhodnú on-line databázu rodných údajov obyvateľov.

Situácia zrejme zostane zakonzervovaná ešte niekoľko rokov: Zákon o informačných systémoch verejnej správy totiž posúva povinnosť úradov komunikovať s občanom elektronicky o ďalších päť rokov.

Prepojené registre by mali umožniť napríklad zmeniť si údaje v občianskom preukaze cez internet bez toho, aby človek musel okrem polície zmenu osobne nahlásiť aj na iných úradoch. Jasná idea však naráža na tvrdú realitu byrokratického kolosu verejnej správy.

Žonglovanie s kompetenciami

O tom, že vízia pokroku vyzerá dobre hlavne na papieri, svedčí, že vlády a informatici z ministerstiev sa vytvorením integrovaného informačného systému verejnej správy zaoberajú už jedenásť rokov. Všetko sa začalo prijatím zákona o štátnom informačnom systéme v roku 1995. Podľa neho mal Štatistický úrad posúdiť možnosti prepojenia troch hlavných registrov - registra obyvateľstva, obchodného registra a elektronického katastra nehnuteľností.

Túto kompetenciu si však začali prehadzovať jednotlivé ministerstvá medzi sebou. Podľa týždenníka Trend najmä podľa toho, ktorý minister bol pôvodným povolaním informatik. Informatizáciu verejnej správy najskôr riešilo ministerstvo dopravy pôšt a telekomunikácií, ktoré v tom, čase viedol Gabriel Palacka. Neskôr sa jej ujal rezort školstva Milana Ftáčnika. Ten mal koncepciu predložiť do konca roka 2000, ale termín sa niekoľkokrát posúval, až do roku 2003.

Základom systému má byť register obyvateľov, teda on-line databáza údajov o každom občanovi. Na to je potrebné prepojiť cez internet matriky a odstrániť zdvojenú evidenciu rodných čísel. Podľa ministerstva vnútra je takýchto duplicitných čísel asi 20-tisíc. Vytvorenie registra mal podporiť zákon o registri obyvateľov. Vláda ho vzala na vedomie v roku 2000, no jeho prijatie sa každoročne odkladalo. Nakoniec sa stal súčasťou pripravovaného zákona o informačných systémoch verejnej správy.

Ministerstvá sa neboli schopné počas rokov napríklad dohodnúť, ktorý rezort koľko zaplatí a aké úlohy by mal ktorý riešiť. Slovensko preto v oblasti informatizácie štátnej správy vstupovalo do únie zle pripravené.

Splnomocnenec so zviazanými rukami

Ako reakciu na tlak spoločenstva vláda vlani vymenovala na post splnomocnenca pre informatizáciu spoločnosti Miroslava Kukučku. Pod gesciou ministerstva dopravy má za úlohu koordinovať zložitý spletenec úloh informatizácie. Preto v roku 2005 pripravil takzvaný Akčný plán informatizácie spoločnosti, ktorý si kládol za úlohu napríklad vytvoriť zásadný on-line register obyvateľov.

Kukučka však nemá rozhodovacie právomoci, a preto nemá ani skutočný dosah na urýchlenie prác. Napríklad vytvorenie registra riešila špeciálna medzirezortná skupina, pričom nebola schopná dospieť k jasným záverom. Vymyslieť, ako zabezpečiť zaručenú identifikáciu obyvateľov v digitálnom priestore, jej trvalo niekoľko rokov.

Kukučkov akčný plán po niekoľkých zmenách nakoniec vlani sľuboval, že v tomto roku ministerstvo vnútra asi za 130 miliónov korún on-line prepojí rodné matriky a konečne vytvorí elektronický register obyvateľstva. Vládni informatici termín jeho dokončenia podľa informácií ministerstva dopravy posunuli opäť o ďalší rok. Celý čas pritom vedia a priznávajú, že je kľúčový na vytvorenie internetovej stránky, pomocou ktorej budú môcť občania komunikovať s úradmi. Ľudia tak stále musia stávať v dlhých radoch na úradoch.

Ďalších päť rokov

Ministerstvá pri pohľade z vonku posúvajú v informatizácii dopredu len veľmi pomaly. Splnomocnenec Kukučka však opakovane informoval, že problém nevidí v peniazoch. Do počítačov a softvéru pre ministerstvá sa doteraz preinvestovali miliardy korún. Konkrétne číslo zatiaľ nikto nepovedal.

Ukončenie informatizácie úradov je napriek tomu stále neisté. Termín, keď by štátna správa mala začať naplno elektronicky komunikovať s občanmi, naznačuje len zákon o informačných systémoch verejnej správy, ktorý v súčasnosti prerokúva parlament. Do piatich rokov by podľa neho mali úrady vedieť komunikovať elektronicky, s tým, že zabezpečia rovnocennosť tlačených a elektronických dokumentov. Zákon o elektronickom podpise to už teraz dovoľuje. "Zákon by som nebrala ako konečnú inštanciu, ale vytvára reálne časové horizonty, aby elektronická vláda začala fungovať," hovorí opozičná poslankyňa Beáta Brestenská, ktorá patrí k presadzovateľom informatizácie. Výhodou je podľa nej to, že rezorty už budú musieť spolupracovať zo zákona. "Nebude to o tom, či niekto chce, alebo nechce informatizáciu," hovorí.

Najčítanejšie na SME Ekonomika


Inzercia - Tlačové správy


  1. Mexická Oaxaca: vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami
  2. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade
  3. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku
  4. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky
  5. Vietnam: Krajina, ktorá rozmazná jedlom a uchváti históriou
  6. Investícia do dlhopisov s fixným výnosom 6,25 - 7,25 % p.a.
  7. I cez prázdniny testujte elektrobicykle
  8. 5 dôvodov, prečo sa prihlásiť na konferenciu ENERGOFÓRUM®
  9. V meste či mimo mesta, stále s kvalitným internetom
  10. Máte už vybranú dovolenku na júl?
  1. Mexická Oaxaca: vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami
  2. Funguje predaj realít aj bez maklérov?
  3. BILLA a ÚNSS skontrolovali zrak 10 380 slovenským deťom
  4. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade
  5. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku
  6. Borguľa žiada vyrúbenie dane pre americkú ambasádu
  7. Stanovisko Klubu pre BA k mimoriadnemu rokovaniu zastupiteľstva
  8. Vietnam: Krajina, ktorá rozmazná jedlom a uchváti históriou
  9. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky
  10. Investícia do dlhopisov s fixným výnosom 6,25 - 7,25 % p.a.
  1. Vietnam: Krajina, ktorá rozmazná jedlom a uchváti históriou 9 332
  2. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky 8 406
  3. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade 3 097
  4. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku 3 034
  5. Chcete vedieť všetko o vašej krvi? Čaká vás 6000 typov vyšetrení 2 464
  6. I cez prázdniny testujte elektrobicykle 2 166
  7. Máte už vybranú dovolenku na júl? 1 661
  8. V meste či mimo mesta, stále s kvalitným internetom 1 236
  9. Zvládnete tento test o jablkách a cideroch? Otestujte sa 995
  10. Cestujte intenzívnejšie s poznávacími zájazdmi 934

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Kritikov SNS pribúda, okresný expredseda označil Danka za autokrata

Bývalý okresný predseda SNS Patrik Zvonár vystúpil z SNS potom, ako ho vedenie strany odvolalo bez udania dôvodu.

KOMENTÁRE

Susedia ich nechcú. Ani vtedy, keď sú to poriadni ľudia

Odťahujú sa od nich. Stále začínajú odznova.

Neprehliadnite tiež

Billa dostala štvrtú miliónovú pokutu. Aj za dva jogurty

Reťazec sa voči pokute odvolal, inšpektori si stoja za svojím.

Poistky môžu opäť zdražieť, Kažimír premýšľa o zavedení DPH

DPH by nahradila dve mimoriadne dane, ktoré teraz poisťovne platia z poistenia nehnuteľností či áut.

Diaľnice na Slovensku sú bezpečné, nehôd na nich je málo (rozhovor)

Na autostrádach len 3,7 percenta zo všetkých havárií spôsobia kamióny.

Eurokomisárka: Fico zrejme nevie, čo Brusel robí pri kvalite potravín

Premiér pred niekoľkými dňami vravel, že možno zakáže potraviny nerovnakej kvality ako na západe.