"Nový zákon bol predložený s rozporom rezortov zdravotníctva a financií, preto bola vnesená požiadavka, aby sa sporné veci vyriešili," uviedla pre TASR riaditeľka odboru legislatívy a metodiky ÚVO Katarína Brtáňová.
Návrh zákona vymedzuje subjekty, ktoré sa v procese verejného obstarávania (VO) uchádzajú o obstaranie tovarov, služieb a prác. Spresňuje postupy zadávania zákaziek a doplňuje ich o nové predpisy v zmysle práva EÚ.
Nový zákon reaguje na aproximáciu práva s EÚ a na nedostatky odhalené doterajšou praxou pri používaní platného zákona o VO.
Do legislatívy SR teda preberá nové smernice EÚ o VO, čo musí urobiť do 31. januára 2006. Zároveň problémové ustanovenia starého zákona upravuje tak, aby eliminovali riziká.
Návrh obsahuje dve samostatné skupiny obstarávateľov, a to pre VO (klasický sektor) a pre obstarávateľov (vybrané odvetvia). Tým, že sa dali obe skupiny do zákona a pridelili sa im práva a povinnosti v procese VO, sa má docieliť kompletnosť a ucelenosť postupov pre rôzne subjekty na relevantnom trhu.
V závislosti od výšky finančného limitu zadávania zákaziek pre verejného obstarávateľa sa stanovili tri postupy: zadávanie zákaziek nízkej hodnoty, podprahové a nadlimitné zákazky. Pre vybrané odvetvia - obstarávateľov, platia dva postupy zadávania zákaziek, pre podprahové zákazky a pre podlimitné zákazky, avšak s vyššími finančnými limitmi, ako sú limity pre verejného obstarávateľa.
Aby sa VO zjednodušilo a zrýchlilo, upravuje sa právny rámec na využívanie IT technológií. Zákon zjednodušuje zadávanie zákaziek, prehodnocuje národné limity a rieši vplyvy komunikačných technológií.
Zvlášť je upravená problematika zadávania nadlimitných zákaziek klasickým sektorom a pre vybrané odvetvia. Rovnako ako doteraz verejný obstarávateľ aj obstarávateľ môžu použiť na zadávanie zákazky štyri postupy - verejnú súťaž, užšiu súťaž, rokovacie konanie so zverejnením a bez zverejnenia.
Postupy pri zadávaní nadlimitných zákaziek verejným obstarávateľom sú doplnené o nový súťažný dialóg. Súťaž návrhov tu nie je zaradená, nakoľko rovnako ako koncesia na stavebné práce si vyžaduje úpravu samostatných postupov.
Podrobnejšie sa upravuje rámcová dohoda pre klasický sektor. Novým prostriedkom vo VO je možnosť používať dynamický nákupný systém (DNS), na ktorého vytvorenie sa použije postup verejnej súťaže. DNS vyžaduje využívanie elektronických prostriedkov vo VO.
Novým prvkom je aj použitie elektronických aukcií pri organizovaní verejnej a užšej súťaže i rokovacom konaní so zverejnením. Očakáva sa, že používanie elektronických prostriedkov ovplyvní ustanovenia týkajúce sa vysvetľovania, predkladania ponúk, otvárania obálok, vyhodnotenia ponúk a lehôt na predkladanie dokladov či ponúk.
Zavedený súťažný dialóg vo VO sa dá podľa ÚVO uplatniť pri zadávaní zákaziek s cieľom realizácie zložitých projektov založených na verejno-súkromných partnerstvách. V zmluve sa potom súkromný subjekt zaväzuje k výkonu činností, za čo získava isté práva, napr. na svoje náklady vybuduje diaľnicu a získa právo vyberať poplatky alebo mýto za používanie diaľnic na určité časové obdobie.
Zákon má začať platiť 1. januára 2006.