SME
Utorok, 24. november, 2020 | Meniny má EmíliaKrížovkyKrížovky

Zákon o obstarávaní má ďalšie, aj nejasné pravidlá

Právnik poukázal na nové normy, prezidentka novelu vetovala.

Ilustračné foto.Ilustračné foto. (Zdroj: SME)

BRATISLAVA . Pre neustále zmeny zákona o verejnom obstarávaní si užívatelia systému nedokážu ani len zvyknúť na nový právny režim predtým, ako je opäť zásadným spôsobom zmenený.

Upozornil na to v stredu partner Advokátskej kancelárie Ružička and partners Ján Azud v súvislosti s tým, že hoci veľká novela verejného obstarávania je účinná len od začiatku tohto roka, Národná rada SR nedávno prijala ďalšiu novelu, ktorá má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2020.

Prezidentka SR Zuzana Čaputová poslednú novelu vrátila do parlamentu na opätovné prerokovanie, keď sa stotožnila s výhradami Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) k pozmeňujúcim návrhom a s pripomienkami odbornej verejnosti.

Skryť Vypnúť reklamu

Schválená novela zo 17. októbra by podľa prezidentky vo viacerých oblastiach obmedzila súťaž vo verejnom obstarávaní a znížila mieru jeho transparentnosti.

Nejasná definícia zjavne nedôvodných námietok

Na fungovanie revízneho systému v rámci verejného obstarávania na Slovensku môžu mať podľa advokáta významný dopad tri prijaté zmeny.

Pre elimináciu špekulatívneho správania sa hospodárskych subjektov zaviedla novela inštitút tzv. zjavne nedôvodných námietok, pričom v takom prípade môže ÚVO zastaviť konanie.

Ak vznikne kontrolovanému (verejnému obstarávateľovi, resp. obstarávateľovi) ich podaním škoda, je oprávnený ju uplatňovať na súde.

"Na prvý pohľad to vyzerá ako dobrý nápad. Definícia zjavne nedôvodných námietok však obsahuje príliš veľa neurčitých právnych pojmov a dáva široký priestor na interpretáciu. Rovnako aj jej samotná existencia môže znamenať, že hospodárske subjekty budú váhať s uplatnením svojich práv, ktoré im garantuje európska úprava verejného obstarávania," uviedol Azud s tým, že škody spôsobené špekulatívnymi námietkami môžu byť teoreticky obrovské.

V prípade zjavne nedôvodných námietok bude navrhovateľ povinný uhradiť trovy konania, ktoré vznikli ÚVO v súvislosti s vypracovaním odborného stanoviska alebo znaleckého posudku.

Skryť Vypnúť reklamu

"Preto bude veľmi zaujímavé sledovať prax regulátora a súdov vo vzťahu k tomu, akú hranicu načrtnú medzi špekulatívnymi a štandardnými námietkami a aká škoda sa bude verejným obstarávateľom priznávať za zneužitie revízneho systému," podotkol advokát.

Zvýšenie kaucie pri námietkach

Ďalšou významnou zmenou v novele je zvýšenie kaucie za podanie námietok z 0,1 percenta na 1 percento z predpokladanej hodnoty zákazky.

Minimálna výška kaucie zostala na úrovni dvetisíc eur, maximálna výška bola zjednotená na 50 tisíc eur.

Súvisiaci článok Slovensko.Digital žiada prezidentku, aby vetovala novelu o verejnom obstarávaní Čítajte 

Súčasná úprava obsahuje maximálnu výšku kaucie 10 tisíc eur pri námietkach podaných v skorších štádiách konania, a to pre zabezpečenie nápravy chýb na začiatku procesu.

"Vo veľkom množstve prípadov tak pôjde v reálnom živote kaucia nahor. Ak bude chcieť záujemca namietať podmienky uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zákazky na dodanie tovaru v hodnote 5 miliónov eur, bude musieť zaplatiť kauciu vo výške 50 tisíc eur, čo je 1 percento z predpokladanej hodnoty zákazky a zároveň maximálna hodnota kaucie," poznamenal Azud.

Skryť Vypnúť reklamu

V súčasnosti by zaplatil len päťtisíc eur, teda 0,1 percenta z hodnoty zákazky. Tieto zmeny môžu podľa neho predstavovať závažný problém najmä pre malé a stredné podniky.

"Navyše, v prípade zastavenia konania z dôvodu zjavne nedôvodných námietok prepadne kaucia v plnej výške, čo je rozdiel oproti iným dôvodom zastavenia konania, pri ktorých sa vo väčšine prípadov kaucia naopak vracia," tvrdí Azud.

Novela zavádza aj správny delikt nezloženia kaucie v zákonnej lehote a zodpovedajúcu povinnosť ÚVO uložiť za tento správny delikt pokutu vo výške zodpovedajúcej výške kaucie, ktorú mala povinná osoba zložiť.

Následkom nezloženia kaucie podľa advokáta nebude len zastavenie konania, tak ako doteraz, ale aj faktická povinnosť zaplatiť kauciu v plnej zákonnej výške, a to formou pokuty za správny delikt.

Skryť Vypnúť reklamu

Aj neskoro podaný platobný príkaz pri uplatňovaní práva tak môže viesť k zodpovednosti hospodárskeho subjektu.

Proti špekulantom

Advokát ocenil snahu ÚVO a parlamentu zlepšiť revízny systém, keďže v praxi existuje určitá úroveň jeho zneužívania subjektmi, ktoré nemajú skutočný záujem získať zákazku, len z istých dôvodov kompromitujú a naťahujú postup jej zadania.

Zároveň stabilita a čas na vytvorenie ustálenej aplikačnej praxe by podľa neho mohli zabezpečiť záujmy všetkých dotknutých strán lepšie ako nekonečné zmeny zákona.

Zostáva tak len čakať, ako bude nový systém fungovať v praxi a najmä, ako dlho vydrží v tejto podobe. Jedným z viacerých dôvodov vrátenia novely hlavou štátu do parlamentu bolo práve zvýšenie kaucie.

To podľa prezidentky môže v praxi viesť k tomu, že sa najmä pre malých podnikateľov stanú námietky ekonomicky nedostupné. Azud dodal, že je teda otázne, ako sa Národná rada SR s pripomienkami prezidentky vysporiada a či zákon, tak ako bol prijatý, vôbec nadobudne účinnosť.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. Štúdium ekológie, dizajnu či tech-inovácií je životný štýl
  2. Maturuješ? Vyber si oblasť uplatnenia a študuj čo ťa baví!
  3. Imunitnú bombu do tela dostanete vďaka Vitaglucanu
  4. Vyšperkujte Vianoce - tipy na vianočné darčeky
  5. Rozbiehať biznis v čase korony? Ide to
  6. Manažér, Redaktor, Psychológ či Vedec? MY sme READY – a TY?
  7. Právo: Kto sú najväčší právnici a kde všade zostanú súdy
  8. Toto si zapamätajte! Takto určite nakúpite bezpečne
  9. Pomáhajte čítaním
  10. O bezpečnejších nákupoch pred Vianocami so šéfom Tesca
  1. Budúcnosť M&A v Európe
  2. Zdravá pečeň zlepšuje metabolizmus aj celkové zdravie
  3. Právo: Kto sú najväčší právnici a kde všade zostanú súdy
  4. Toto si zapamätajte! Takto určite nakúpite bezpečne
  5. O bezpečnejších nákupoch pred Vianocami so šéfom Tesca
  6. Pomáhajte čítaním
  7. Maturuješ? Vyber si oblasť uplatnenia a študuj čo ťa baví!
  8. Štúdium ekológie, dizajnu či tech-inovácií je životný štýl
  9. Manažér, Redaktor, Psychológ či Vedec? MY sme READY – a TY?
  10. Imunitnú bombu do tela dostanete vďaka Vitaglucanu
  1. Budíte sa počas spánku? Toto sú hlavné príčiny 31 082
  2. Bezpečná dovolenka v exotike: Maldivy sú prešpikované zážitkami 10 925
  3. Príbehy vyhorených, tandem okolo Bödöra a nová trať v Bratislave 9 627
  4. Kaufland na Slovensku testoval novinku, ktorú zavádza v Európe 9 116
  5. Novodobý slovenský Baťa. Zamestnancom stavia domy 9 077
  6. Oslávte nový rok v teple: Cestujte na Zanzibar úplne bezpečne 9 071
  7. Učiteľka roka 2018: Koľko času by malo dieťa tráviť za počítačom 8 706
  8. Čo ovplyvňuje chuť kačacieho mäsa? Tieto dve veci 8 700
  9. Viete, aká je skutočná cena smartfónu? Číslo vás prekvapí 8 596
  10. Ako nahradiť fosílne palivá geotermálnou energiou? 8 310
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Predseda SaS a minister hospodárstva Richard Sulík, predsedníčka Výboru NR SR pre zdravotníctvo Jana Bittó Cigániková a podpredseda SaS a minister školstva Branislav Gröhling.
Dobré ráno

Dobré ráno: Kedy advokáti pracujú zadarmo

Vznikol u nás prvý pro bono rebríček.

Stĺpček Jakuba Fila

Figa borová v podaní Igora Matoviča

Krajina si zaslúži mať príčetného premiéra.

Jakub Filo.

Neprehliadnite tiež

Top M&A dealy právnikov: OTP Banka, zdravie aj tech firmy

Najväčšie kancelárie sa opäť podieľali aj na inovatívnych projektoch.

Na due diligence OTP Banky sa podieľali viaceré veľké právnické kancelárie. Banku kúpila skupina KBC, matka ČSOB.

Právo 2020: Najväčšie právnické kancelárie na Slovensku

Rozhodoval počet právnikov, výnosy, zisk a počet prípadov.

Ústavný súd SR.
Ilustračné foto.
Martin Miler