SME
Nedeľa, 19. september, 2021 | Meniny má KonštantínKrížovkyKrížovky

Zákon o obstarávaní má ďalšie, aj nejasné pravidlá

Právnik poukázal na nové normy, prezidentka novelu vetovala.

Ilustračné foto.Ilustračné foto. (Zdroj: SME)

BRATISLAVA . Pre neustále zmeny zákona o verejnom obstarávaní si užívatelia systému nedokážu ani len zvyknúť na nový právny režim predtým, ako je opäť zásadným spôsobom zmenený.

Upozornil na to v stredu partner Advokátskej kancelárie Ružička and partners Ján Azud v súvislosti s tým, že hoci veľká novela verejného obstarávania je účinná len od začiatku tohto roka, Národná rada SR nedávno prijala ďalšiu novelu, ktorá má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2020.

Prezidentka SR Zuzana Čaputová poslednú novelu vrátila do parlamentu na opätovné prerokovanie, keď sa stotožnila s výhradami Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) k pozmeňujúcim návrhom a s pripomienkami odbornej verejnosti.

Skryť Vypnúť reklamu

Schválená novela zo 17. októbra by podľa prezidentky vo viacerých oblastiach obmedzila súťaž vo verejnom obstarávaní a znížila mieru jeho transparentnosti.

Nejasná definícia zjavne nedôvodných námietok

Na fungovanie revízneho systému v rámci verejného obstarávania na Slovensku môžu mať podľa advokáta významný dopad tri prijaté zmeny.

Pre elimináciu špekulatívneho správania sa hospodárskych subjektov zaviedla novela inštitút tzv. zjavne nedôvodných námietok, pričom v takom prípade môže ÚVO zastaviť konanie.

Ak vznikne kontrolovanému (verejnému obstarávateľovi, resp. obstarávateľovi) ich podaním škoda, je oprávnený ju uplatňovať na súde.

"Na prvý pohľad to vyzerá ako dobrý nápad. Definícia zjavne nedôvodných námietok však obsahuje príliš veľa neurčitých právnych pojmov a dáva široký priestor na interpretáciu. Rovnako aj jej samotná existencia môže znamenať, že hospodárske subjekty budú váhať s uplatnením svojich práv, ktoré im garantuje európska úprava verejného obstarávania," uviedol Azud s tým, že škody spôsobené špekulatívnymi námietkami môžu byť teoreticky obrovské.

V prípade zjavne nedôvodných námietok bude navrhovateľ povinný uhradiť trovy konania, ktoré vznikli ÚVO v súvislosti s vypracovaním odborného stanoviska alebo znaleckého posudku.

Skryť Vypnúť reklamu

"Preto bude veľmi zaujímavé sledovať prax regulátora a súdov vo vzťahu k tomu, akú hranicu načrtnú medzi špekulatívnymi a štandardnými námietkami a aká škoda sa bude verejným obstarávateľom priznávať za zneužitie revízneho systému," podotkol advokát.

Zvýšenie kaucie pri námietkach

Ďalšou významnou zmenou v novele je zvýšenie kaucie za podanie námietok z 0,1 percenta na 1 percento z predpokladanej hodnoty zákazky.

Minimálna výška kaucie zostala na úrovni dvetisíc eur, maximálna výška bola zjednotená na 50 tisíc eur.

Súvisiaci článok Slovensko.Digital žiada prezidentku, aby vetovala novelu o verejnom obstarávaní Čítajte 

Súčasná úprava obsahuje maximálnu výšku kaucie 10 tisíc eur pri námietkach podaných v skorších štádiách konania, a to pre zabezpečenie nápravy chýb na začiatku procesu.

"Vo veľkom množstve prípadov tak pôjde v reálnom živote kaucia nahor. Ak bude chcieť záujemca namietať podmienky uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zákazky na dodanie tovaru v hodnote 5 miliónov eur, bude musieť zaplatiť kauciu vo výške 50 tisíc eur, čo je 1 percento z predpokladanej hodnoty zákazky a zároveň maximálna hodnota kaucie," poznamenal Azud.

Skryť Vypnúť reklamu

V súčasnosti by zaplatil len päťtisíc eur, teda 0,1 percenta z hodnoty zákazky. Tieto zmeny môžu podľa neho predstavovať závažný problém najmä pre malé a stredné podniky.

"Navyše, v prípade zastavenia konania z dôvodu zjavne nedôvodných námietok prepadne kaucia v plnej výške, čo je rozdiel oproti iným dôvodom zastavenia konania, pri ktorých sa vo väčšine prípadov kaucia naopak vracia," tvrdí Azud.

Novela zavádza aj správny delikt nezloženia kaucie v zákonnej lehote a zodpovedajúcu povinnosť ÚVO uložiť za tento správny delikt pokutu vo výške zodpovedajúcej výške kaucie, ktorú mala povinná osoba zložiť.

Následkom nezloženia kaucie podľa advokáta nebude len zastavenie konania, tak ako doteraz, ale aj faktická povinnosť zaplatiť kauciu v plnej zákonnej výške, a to formou pokuty za správny delikt.

Skryť Vypnúť reklamu

Aj neskoro podaný platobný príkaz pri uplatňovaní práva tak môže viesť k zodpovednosti hospodárskeho subjektu.

Proti špekulantom

Advokát ocenil snahu ÚVO a parlamentu zlepšiť revízny systém, keďže v praxi existuje určitá úroveň jeho zneužívania subjektmi, ktoré nemajú skutočný záujem získať zákazku, len z istých dôvodov kompromitujú a naťahujú postup jej zadania.

Zároveň stabilita a čas na vytvorenie ustálenej aplikačnej praxe by podľa neho mohli zabezpečiť záujmy všetkých dotknutých strán lepšie ako nekonečné zmeny zákona.

Zostáva tak len čakať, ako bude nový systém fungovať v praxi a najmä, ako dlho vydrží v tejto podobe. Jedným z viacerých dôvodov vrátenia novely hlavou štátu do parlamentu bolo práve zvýšenie kaucie.

To podľa prezidentky môže v praxi viesť k tomu, že sa najmä pre malých podnikateľov stanú námietky ekonomicky nedostupné. Azud dodal, že je teda otázne, ako sa Národná rada SR s pripomienkami prezidentky vysporiada a či zákon, tak ako bol prijatý, vôbec nadobudne účinnosť.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. Sedemnásť slovenských hotelov na septembrový last minute výlet
  2. Takto dokážu aj vaše peniaze zlepšiť život na našej planéte
  3. Volkswagen na IAA v Mníchove predstavil koncept elektromobilu
  4. Slovenský orloj – svetová atrakcia
  5. Kanceláriám ešte neodzvonilo
  6. Predplaťte si SME.sk s garanciou vrátenia peňazí
  7. Zodpovedné investovanie praje budúcnosti a je fér
  8. Mikroplasty sú v produktoch každodennej potreby. V ktorých?
  9. Tam, kde sa ľahko verí na zázraky
  10. Maldivy, Maurícius či Mexiko sú na dosah jediným letom
  1. Prvé bezbariérové fitko vo Zvolene otvára ZŤP cestu k športu
  2. Sledujte naživo pokusy so slovenskými výskumníkmi
  3. Vystúpte z radu, postavte si moderný dom podľa seba
  4. Slováci ochutnali vegánske bagety. Chutili im?
  5. Poznáme slovenské cesty s najkrajším výhľadom!
  6. Schodolez pre imobilných - Viete ako sa testuje?
  7. Mototechna tento rok predala už vyše 8 tisíc zánovných áut
  8. 100% ovocné šťavy pod lupou – Prečo sa ich oplatí konzumovať?
  9. Takto dokážu aj vaše peniaze zlepšiť život na našej planéte
  10. Sedemnásť slovenských hotelov na septembrový last minute výlet
  1. Mikroplasty sú v produktoch každodennej potreby. V ktorých? 7 524
  2. Slovenský orloj – svetová atrakcia 6 727
  3. Sedemnásť slovenských hotelov na septembrový last minute výlet 5 941
  4. Radosť zachytiť tieto krásne krivky 4 298
  5. 5 tipov, ako si užiť jeseň v Bratislave a okolí 2 935
  6. Maldivy, Maurícius či Mexiko sú na dosah jediným letom 2 870
  7. Zodpovedné investovanie praje budúcnosti a je fér 2 865
  8. Zateplenie šikmej strechy PUR penou či minerálnou vlnou? 2 327
  9. Volkswagen na IAA v Mníchove predstavil koncept elektromobilu 1 941
  10. Uznávané štúdio oživilo zanedbané štvrte. Prišlo do Bratislavy 1 817
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

V škole v Plešivci je v karanténe aj 30 percent učiteľov na druhom stupni.


17. sep
Eduard Žitňanský

Pretože inflácia straší všetkých, všetci sa pýtajú na príčiny rastu cien.


17. sep
Ženy protestujú proti obmedzeniu interrupcií v Texase.

Snahy započalo KDH už v 90. rokoch.


14. sep
Zasadacia miestnosť.

Zamestnancov lákajú modernejšie priestory.


15. sep

Neprehliadnite tiež

Česká Poslanecká snemovňa

Najviac si polepší prezident.


TASR 6 h
V obľúbenej reštaurácii si pri obede neposedíte. Tie, čo nezavreli, dovezú jedlo k zákazníkovi alebo umožňujú osobný odber.

Obmedzenie pohybu spôsobilo zemetrasenie v pohostinstve.


TASR 15 h
Amazon.

Amazon chce dokončiť centrum do roku 2023.


TASR 16 h
Ilustračné foto

O cestovanie a služby cestovných kancelárií bol väčší záujem.


TASR 17 h
Skryť Zatvoriť reklamu