SME
Utorok, 24. november, 2020 | Meniny má EmíliaKrížovkyKrížovky

Netransparentnosť a časová tieseň sú najvážnejšie problémy pri eurofondoch

Problémami sú aj nedodržiavanie lehôt na vydávanie rozhodnutí o schválení.

ilustračné fotoilustračné foto (Zdroj: SME/Gabriel Kuchta)

BRATISLAVA. Netransparentnosť v procesoch riadenia a časová tieseň sú podľa Najvyššieho kontrolného úradu SR (NKÚ) najvážnejšie problémy pri čerpaní eurofondov.

Rizikami sú aj nedostatočný a často veľmi formálny vnútorný kontrolný systém, nízky záujem oprávnených žiadateľov o určité typy výziev, či nedostatok hodnotiteľov vo vysoko odborných oblastiach hodnotenia.

Ako v piatok informoval NKÚ, kritériá hodnotenia a výberu projektov nezohľadňujú kvalitu projektu a zásady riadneho finančného hospodárnosti, čiže zásady hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti.

NKÚ sa najnovšie zameral na kontrolu realizácie výziev a vyzvaní v súčasnom programovom období 2014 až 2020 na Ministerstve vnútra SR, v Slovenskej inovačnej a energetickej agentúre (SIEA), na Ministerstve pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, vo Výskumnej agentúre a na Ministerstve školstva, vedy, výskumu a športu SR.

Skryť Vypnúť reklamu

Preverovali postup

Prečítajte si tiež: Rezort školstva má opäť problém s eurofondami, kontrolóri našli závažné nedostatky Čítajte 

Kontrolóri preverovali postupy riadiacich a sprostredkovateľských orgánov pri vyhlásení výziev a vyzvaní, formálnu správnosť dokumentov, procesy odborného hodnotenia, vnútorný kontrolný mechanizmus, ako aj postupy výberu odborných hodnotiteľov.

NKÚ tak nadviazal na kontrolu procesov rozhodovania o európskej finančnej pomoci z roku 2016, pri ktorej zistil závažné porušenia v Pôdohospodárskej platobnej agentúre (PPA).

"Z pohľadu NKÚ SR je dôležité, aby orgány zodpovedné za zavádzanie operačných programov prijímali opatrenia na včasné zazmluvnenie projektov v rámci Partnerskej dohody, pretože časová tieseň znižuje odbornú, kvalitatívnu úroveň nielen v procese prípravy, ale aj hodnotenia a následne realizácie projektov," uviedla hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková.

Skryť Vypnúť reklamu

Problémami sú aj nedodržiavanie lehôt na vydávanie rozhodnutí o schválení, neschválení, resp. o zastavení konania žiadosti o nenávratný finančný príspevok (NFP) a nedosahovanie cieľov a výsledkov programov a projektov (výkonnostný rámec).

Odporúčania pre zlepšenia

NKÚ predložil kontrolovaným inštitúciám odporúčania pre zlepšenie nastavenia procesu schvaľovania a odborného hodnotenia žiadosti o NFP. Potrebné je podľa úradu zaviesť také vecné opatrenia, ktoré napomôžu k efektívnejšiemu a transparentnejšiemu čerpaniu finančných prostriedkov z EÚ.

"Je to jedna z ciest, ako sa vyvarovať chýb, ktoré boli identifikované v minulosti a viedli k pozastaveniu operačných programov a korekciám. NKÚ bude v kontrole výziev a vyzvaní pokračovať aj v roku 2018. Na základe závažných zistení, ktoré kontrolná skupina identifikovala vo Výskumnej agentúre a v PPA, úrad v nich vykoná v tomto roku samostatnú kontrolu plnenia opatrení," priblížila Bolech Dobáková.

Aj na základe kontrol národnej autority v oblasti externej kontroly podnikla vláda viaceré opatrenia na posilnenie transparentnosti a zjednodušenie zavedenia eurofondov. Vlani v septembri schválila akčný plán, ktorý bol prijatý na základe zistených nedostatkov vo výzvach pre vedecko-výskumné projekty v rámci Operačného programu Výskum a inovácie.

Skryť Vypnúť reklamu

"Zároveň posilňuje kontrolné procesy, pomocou ktorých sa môže odhaliť riziko stretu záujmov, podvodov alebo nezrovnalostí," dodala Bolech Dobáková.

Splnenie záväzku

Z celkového záväzku operačných programov v tomto programovom období v objeme 13,89 miliardy eur (bez Programu rozvoja vidieka) boli ku koncu januára vyčerpané prostriedky vo výške 1,38 miliardy eur, čo je 9,95 percenta z celkového objemu.

Prečítajte si tiež: Babindol, dedina neobmedzených možností. Ako sa zarába z eurofondov Čítajte 

Pre splnenie záväzku roku 2015 (podľa pravidla n+3) musí SR do konca roka 2018 využiť 1,36 miliardy eur, pričom doposiaľ neboli predložené výdavky vo výške takmer 781 miliónov eur. Slovensko už z dôvodu nedodržania záväzku z roku 2014 prišlo v závere minulého roka o 26,97 miliónov eur v OP Výskum a inovácie.

Napríklad, SIEA podľa NKÚ neoverovala, či žiadateľ predložil všetky požadované informácie a dokumenty, či ich predložil včas a splnil podmienky poskytnutia príspevku. Hodnotenie odborných hodnotiteľov a ich slovné zdôvodnenie pridelených bodov nebolo v súlade s hodnotiacimi otázkami podľa príručky. Vo výzve ani príručke nebolo jasne špecifikované vylučujúce kritérium, na základe ktorého zo 462 žiadostí o NFP až 73 (takmer 16 %) nebolo schválených pre nesplnenie tohto kritéria.

Skryť Vypnúť reklamu

Závažné nedostatky

Agentúra tiež nezabezpečila dohľad nad odborným hodnotením, keď jeden z hodnotiteľov v rozpore s pravidlami vyniesol dokumenty z priestorov určených na hodnotenie.

Na ministerstve pôdohospodárstva a rozvoja vidieka kontrolóri v Integrovanom regionálnom operačnom programe zistili konflikt záujmov, keď bol odborný hodnotiteľ zároveň aj zamestnancom žiadateľa, ktorého projekt hodnotil.

Závažné nedostatky odhalili kontrolóri vo Výskumnej agentúre. Agentúra, napríklad, umožnila podnikateľom, ktorí nemuseli mať dostatočnú spôsobilosť vykonávať kvalitné vedecko-výskumné aktivity, aby sa stali oprávnenými žiadateľmi. Pri hodnotení žiadostí boli hodnotiace bodované kritériá značne subjektívne.

Zistenia by mal podľa NKÚ zachytiť vnútorný kontrolný systém, ten je však nedostatočný a procesy nie sú v súlade s princípmi efektívnosti, účelnosti a zákazu konfliktu záujmov. NKÚ poskytol výsledky kontroly orgánom činným v trestnom konaní.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Ekonomika

Inzercia - Tlačové správy

  1. Vyšperkujte Vianoce - tipy na vianočné darčeky
  2. Imunitnú bombu do tela dostanete vďaka Vitaglucanu
  3. Rozbiehať biznis v čase korony? Ide to
  4. Manažér, Redaktor, Psychológ či Vedec? MY sme READY – a TY?
  5. Štúdium ekológie, dizajnu či tech-inovácií je životný štýl
  6. Maturuješ? Vyber si oblasť uplatnenia a študuj čo ťa baví!
  7. Mercedes-Benz opäť nadizajnoval budúcnosť
  8. Právo: Kto sú najväčší právnici a kde všade zostanú súdy
  9. O bezpečnejších nákupoch pred Vianocami so šéfom Tesca
  10. Toto si zapamätajte! Takto určite nakúpite bezpečne
  1. Ako vybrať AKU reťazovú pílu
  2. Mercedes-Benz opäť nadizajnoval budúcnosť
  3. Budúcnosť M&A v Európe
  4. Zdravá pečeň zlepšuje metabolizmus aj celkové zdravie
  5. Právo: Kto sú najväčší právnici a kde všade zostanú súdy
  6. Toto si zapamätajte! Takto určite nakúpite bezpečne
  7. O bezpečnejších nákupoch pred Vianocami so šéfom Tesca
  8. Pomáhajte čítaním
  9. Maturuješ? Vyber si oblasť uplatnenia a študuj čo ťa baví!
  10. Štúdium ekológie, dizajnu či tech-inovácií je životný štýl
  1. Budíte sa počas spánku? Toto sú hlavné príčiny 31 612
  2. Bezpečná dovolenka v exotike: Maldivy sú prešpikované zážitkami 11 349
  3. Kaufland na Slovensku testoval novinku, ktorú zavádza v Európe 9 676
  4. Príbehy vyhorených, tandem okolo Bödöra a nová trať v Bratislave 9 126
  5. Novodobý slovenský Baťa. Zamestnancom stavia domy 9 041
  6. Oslávte nový rok v teple: Cestujte na Zanzibar úplne bezpečne 8 713
  7. Viete, aká je skutočná cena smartfónu? Číslo vás prekvapí 8 543
  8. Čo ovplyvňuje chuť kačacieho mäsa? Tieto dve veci 8 493
  9. Učiteľka roka 2018: Koľko času by malo dieťa tráviť za počítačom 8 416
  10. Spájame Slovensko - 4 nové expresné autobusové linky 8 342
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Téma: Eurofondy

Prečítajte si aj ďalšie články k téme
Článok je zaradený aj do ďalších tém
Eurofondy
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Koronavírus na Slovensku: Plošné testovanie má byť podľa prezidentky dobrovoľné (minúta po minúte)

Z 44 769 vykonaných antigénových testov zistili 919 pozitívnych osôb.

Prezidentka Zuzana Čaputová.
KOMENTÁR PETRA TKAČENKA

Opatrne s tou demisiou

Matovič zasa siahol po atómovom kufríku.

Peter Tkačenko
Autorská strana Samuela Marca

Privítajte Petra Pellegriniho, náhradného človeka (píše Samo Marec)

Môžete Pellegriniho vyhnať zo Smeru, ale nemôžete Smer vyhnať z Pellegriniho.

Peter Pellegrini.

Akcia Babylon: NAKA zadržala aj exšéfa kontrarozviedky SIS

Zadržaní čelia obvineniu pre pokračovací obzvlášť závažný zločin vydierania.

Ilustračná fotografia.
Cynická obluda

Matovičova paradigma

Keby žil v ére Edisona, tak sa hádže o zem a vyhráža až kým by sme nemali ústavný zákon o svietení petrolejkami.

Neprehliadnite tiež

Bitcoin pokračuje v prudkom raste, cena sa dostala nad 19-tisíc dolárov

Cena bitcoinu sa nachádza už v blízkosti rekordného maxima.

Ilustračná fotografia.

Falšovaný tovar si kupuje dvojnásobne viac Slovákov, ako je priemer EÚ

Európsky priemer sa pohybuje okolo piatich percent.

Ilustračné foto

EASA schválila návrh smernice o skončení sa uzemnenia Boeingov 737 MAX

Zákaz spôsobili dve tragické havárie v priebehu piatich mesiacov.

Európska únia podpíše kontrakt na kúpu 160 miliónov dávok vakcíny od Moderny

Vakcína by mohla byť vysoko účinná proti ochoreniu COVID-19.