BRATISLAVA. Obce budú musieť naďalej robiť súťaže, keď budú chcieť platiť stavbu ciest či obnovu námestí z eurofondov pre farmárov.
Smer síce v utorok potichu a bez diskusie schválil výnimku , vďaka ktorej môže farmári eurofondy míňať bez verejného obstarávania, no platí to len pre malú časť peňazí.
Nákup traktorov či stavba kravínov, ktoré budú farmári financovať cez Program rozvoja vidieka, budú musieť naďalej realizovať cez tender.
Najbližších šesť rokov môžeme cez tento program čerpať z eurofondov asi dve miliardy eur, určené sú nielen poľnohospodárom, ale aj obciam na obnovu ciest či parkov.
Pre drobných farmárov
„Výnimka bude platiť len na malú časť poľnohospodárov, najmä včelárov, zeleninárov a ovocinárov,“ upozorňuje hovorca Slovenskej poľnohospodárskej komory Stanislav Nemec.
Za šesť rokov by malo ísť o 84 miliónov, ktoré sa budú môcť vďaka Smeru minúť bez súťaží.
Z týchto eurofondov môžu obnoviť úle či nakúpiť postrekovače. „Zväčša ide o malé projekty, možno v desiatkach tisíc eur,“ tvrdí Nemec.
Zmena prekvapila Európsku komisiu. Očakáva, že po podpise prezidentom jej novelu pošleme na odobrenie.
„Budeme skúmať zlučiteľnosť tejto úpravy s európskym právom,“ potvrdil Andrej Králik zo Zastúpenia Európskej komisie na Slovensku. Zákon má začať platiť na budúci mesiac.
Na riziko, že Bruselu sa výnimka pre farmárov nemusí páčiť, upozornila v stredu odborníčka na tendre Tatiana Behrová, ktorá vlani pripravovala pre ministra vnútra Roberta Kaliňáka reformu ich pravidiel. Únia má totiž spoločné výnimky z pravidiel obstarávania a členské vlády si nemôžu len tak povedať, že tento zoznam rozšíria.
Za porušovanie európskych pravidiel tendrov nám Brusel nemusí projekt preplatiť a bude ich treba zaplatiť zo štátneho rozpočtu.
Menej dát na webe
Piata zmena v pravidlách tendrov od nástupu druhej vlády Roberta Fica priniesla okrem výnimky pre farmárov aj zmeny, ktoré znižujú priehľadnosť menších nákupov.
Keď štát alebo obec uzatvára zmluvu s viacerými dodávateľmi na pravidelné dodávky služieb či tovarov do 130-tisíc eur (pri stavbách do 5 miliónov), o mesiac už nebude musieť zverejniť, či takúto rámcovú zmluvu využíva a niečo od firiem odoberá.
Vo Vestníku verejného obstarávania bude stačiť zverejniť len informáciu, že uzatvorili rámcovú dohodu a s akými firmami. Z tej sa nedá vyčítať, či úrady nakupujú efektívne, pretože to dokáže povedať až čiastková čiže konečná zmluva.
Úrady pri takýchto kontraktoch už nebudú musieť na webe zverejniť ani zápisnicu z otvárania ponúk, ak budú dodávatelia medzi sebou neskôr súťažiť aukciou. Smer to obhajuje tým, že vďaka ich zverejneniu sa dodávatelia ľahšie vedia dohodnúť na karteli.
„Pri súčasnom stave, keď mnoho štátnych firiem ignoruje svoju povinnosť zverejňovať zmluvy na webe, to znamená, že niektoré kontrakty môžu ostať pod pokrievkou,“ upozorňuje Peter Kunder z Aliancie Fair-play.
Behrová nesúhlasí, tvrdí, že obstarávatelia budú musieť informovať o tom, ako uzatvárajú čiastkové zmluvy na plnenie rámcových kontraktov na svojom webovom profile.
Tendre z dotácii obmedzia
Smer potichu schválil aj výnimku, vďaka ktorej sa prísnym pravidlám verejného obstarávania vyhnú aj firmy či mimovládne organizácie, ktoré štát dotuje priamo alebo cez granty.
Keď dávajú do projektu viac ako polovicu vlastných peňazí a štát im zadotuje len polovicu, stačilo by im osloviť priamo tri firmy a vybrať si z nich najlepšiu. Takto ľahko majú nakupovať len vtedy, keď je dotácia najviac 20-tisíc eur.
„Nerozumiem logike a bojím sa, že sa otvorí ďalšia diera, ktorou nám do zákaziek bude vtekať korupcia,“ hovorí šéf Transparency International Gabriel Šípoš.
Súťaže sú totiž dnes nastavené tak, že čím vyšší objem zákazky, tým prísnejšie pravidlá. Toto pri nových pravidlách dotácií neplatí.
„Percentuálny podiel na grante je úplne iný princíp, 30 percent z obrovského grantu je stále veľa peňazí, a 90 percent malého môže spadnúť pod akýkoľvek limit na obstarávanie,“ vysvetľuje.